• 添加者:  义乌礼品城添加时间:  2012-2-29 8:7:0点击数量:  1408

• 市人大常委会主任童香娣 　　各位代表： 　　我受市十三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告五年来的工作，请予审议。 　　过去的五年，是我市改革发展取得重大突破，人民群众生活水平大幅提升的五年；也是我市人大工作和民主法治建设取得明显进步的五年。在中共义乌市委的领导下，市十三届人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，围绕中心、服务大局，创新创优、提质提效，强化监督促发展，保障民生促和谐，推进法治促稳定，紧紧依靠全体代表和全市人民，切实履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了市十三届人大各次会议确定的目标任务。五年来，共举行常委会会议35次，听取和审议“一府两院”专项工作报告88项，开展执法检查21次，作出决议、决定26项，组织代表视察48次，制发各类审议、评议意见21项，依法任免国家机关工作人员346人次，常委会各项工作都取得新的进展，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。 　　一、深化工作监督，全力推动经济社会平稳健康发展 　　常委会把深入贯彻实施监督法、开展对“一府两院”工作的监督摆在重要位置，突出议大事、抓重点、求实效，努力提高监督的针对性和有效性。 　　(一)围绕全市改革发展大局议大事，推进跨越发展。 　　依法讨论决定重大事项。常委会注重将审议监督与行使重大事项决定权结合起来，认真审议市政府提交的《关于义乌市域总体规划的报告》，提出修改完善的意见建议，作出相应决议，为拓展城市发展空间、完善城市功能布局、促进城乡区域协调发展奠定基础。根据义乌经济发展实际需要，作出《关于市政府在关键领域保持国有控股权的决定》，强调了政府对市场、物流场站等相关国有企业实行控股的重要性、必要性。密切关注宏观经济走势，高度重视“十一五”规划落实、“十二五”规划编制及启动实施工作，通过听取市政府半年工作情况的报告、国民经济和社会发展计划执行情况的报告，就转变经济发展方式，加快产业结构调整，保持经济平稳健康运行等提出建议，推动保增长、促转型各项政策措施的落实。 　　全力助推重大改革。近年来，市委、市政府在不同领域推进的改革项目多、任务重。常委会注重发挥自身职能作用，先后听取了国际贸易综合改革试点、统筹城乡综合配套改革、国资管理体制改革等方面的专题汇报，致力推动改革项目进展。深入了解商贸服务业集聚区、国际生产资料市场、国际物流中心、金融商务区、总部经济区等规划建设情况，助推国际贸易综合改革试点重大项目、重大平台建设。围绕我市扩权改革，认真走访调研，形成深化我市行政管理体制改革的调研报告，听取审议佛堂镇扩权改革工作情况的报告，提出相关意见、建议，供市委市政府决策参考。发动代表踊跃为改革发展建言献策，五年来，代表提交与重大改革相关的议案2件、建议40多件，为改革顺利进展提供了参考和支持，营造良好的改革推进氛围。 　　(二)抓住市场和工业两个重点谋要事，推进科学发展。 　　为促进市场平稳运行和持续繁荣，常委会组织代表视察了国际商贸城及篁园市场、副食品市场、家具市场等专业市场，了解市场运行状况，督促优化管理服务措施，降低商务运行成本，加大国际国内市场开拓力度，推进市场功能创新，提升市场的软实力。听取了国际生产资料市场规划布局情况的汇报，开展专题调研，在促进市场规划、体系不断完善的同时，提出顺应有形市场与无形市场融合发展趋势，大力发展电子商务，加快市场转型升级步伐的建议。就知识产权保护、信用市场建设等议题，听取政府部门专项报告，促进品牌建设、打假治劣等工作深入开展。高度关注与市场发展密切相关的外向型经济、物流业、现代服务业、商贸零售业发展，通过多种方式予以推动。 　　为保持工业经济健康发展、加速工业转型升级，常委会听取审议工业经济发展情况的报告，深入了解经济开发区、工业园区、义乌工商学院创意园建设及企业上市、节能减排等工作，围绕提升产业层次，优化产业布局，强化土地、人才等资源要素保障，培育新的经济增长点，提高工业经济运行质量等方面提出了多条意见和建议，并督促市政府及有关部门认真研究处理。2008年、2009年，受国际金融危机扩散冲击影响，我市部分工业企业发展陷入困境。常委会由主任会议成员带队，深入开展“走企业、访代表、鼓干劲、促发展”专题调研活动，组织了工业企业发展情况的视察，形成《扶持引导、优化环境，促进我市企业持续健康发展》、《我市企业银行贷款隐性成本》等调研材料，寻求破解企业发展难题的对策，为缓解企业融资难问题、加快“两证”办理进度，帮扶企业渡过难关而努力，取得了积极的成效。 　　(三)紧贴民生热点难点问题办实事，推进和谐发展。 　　办好年度十大实事是市政府向全市人民作出的庄严承诺。常委会通过多种方式抓监督、促落实，保证民生实事办理质量和进度。针对近年来城区交通拥堵日益突出的状况，关注了道路交通规划编制情况，听取了老浙赣铁路线改造规划方案的报告，视察了城区“禁货限行”、重点交通工程建设、道路交通安全整治等情况，致力推动城区行车难、停车难等问题解决，营造良好的交通秩序和环境。将“大力实施城市畅通工程，加快城乡公交一体化”列为市十三届人大四次会议议案，市政府加大了综合解决城市交通问题的力度，突出公交优先发展方向，推进了城乡公共交通发展、重点道路节点改造、城市快速路建设步伐。 　　关注统筹城乡综合配套改革进展，组织了城市老小区更新改造、佛堂古镇保护开发情况的视察，开展农村土地流转、低丘缓坡利用、林权制度改革、农业经济开发区、现代农业园区、农村电网、重点水利基础设施建设等工作情况的监督，督促妥善解决了巧溪水库库区移民安置问题。听取了新一轮土地利用总体规划修编情况的报告，强调要加快盘活存量用地，提高土地利用效率，加大土地资源要素保障力度。持续关注全市农房改造工作进展，深入了解相关政策实施情况，提出了改进建造模式，优化管理服务，因地制宜推进农房改造等20多条建议。就农村的住房困难户安置、违法建房处置、环保基础设施建设等问题，专题听取了相关工作情况的汇报。通过各级政府的共同努力，我市的农房改造成效显著，农村基础设施和农民生活条件不断改善，并逐步实现了向城市新社区和“美丽乡村”的转型，人民群众从中得到了巨大实惠。 　　推动教育均衡发展、促进教育公平是本届常委会监督工作的一个重点，先后就外来建设者子女就学、学前教育、职业教育发展和校外辅导站管理等开展了视察、检查活动。市政府和教育部门针对薄弱环节和人民群众反映强烈的问题，积极制定政策措施，加强教师队伍建设，增强外来建设者子女入学接纳能力。重视社会保障事业发展，组织养老保险基金管理情况的调研，抓好“完善全面覆盖城乡居民的社会保障制度，提高社会保障水平”议案的办理落实，推动了社会保障步伐。将促进医疗卫生事业发展作为改善民生的重要举措，视察了浙大医学院附属义乌医院、新中医院建设工程，审议了医疗卫生及疾病防控防治工作专项报告，察看了农村中心卫生院、社区卫生服务站建设情况，强调要进一步提高医疗服务和卫生执法监督水平，推进医药卫生体制改革，不断减轻群众基本用药负担，满足人民群众日益增长的医疗卫生需求。 　　常委会高度关注文化事业发展，审议了非物质文化遗产及文物保护、文化产业发展等情况的报告，对文博会、部分重要文化基础设施建设、农村体育发展情况进行了视察，就进一步重视传承和发扬义乌传统文化，完善文化遗产保护开发政策，推动公共文化服务体系建设等提出了建议。近年来，我市新图书馆、档案馆等一批文化基础设施投入使用，文化事业呈现良好发展态势。 　　此外，还对人口和计划生育、国土资源、国税、住房公积金管理、行政服务中心运行、第六次人口普查、人民防空、外事与侨务、台湾事务、旅游业发展、流动摊点整治等工作情况进行了审议或调研，促进了各项工作开展。 　　二、加强法律监督，促进依法行政和公正司法 　　五年来，常委会进一步强化法治理念，努力维护国家法制统一和尊严，推进依法治市进程。 　　认真开展执法检查。常委会先后对环境保护法、农业法、省宗教事务条例等9部重要法律法规贯彻实施情况组织了上下联动的执法检查；联系本市实际，对道路交通安全法、产品质量法、义务教育法、律师法、公证法、档案法、老年人权益保障法、物业管理条例等16部法律法规执行情况进行调研或检查。2008年至2011年，连续四年开展了生态环保和水污染防治“一法一条例”执法检查，深入检查了解水污染防治重点区域、重点领域的执法情况，推动义乌江流域综合治理及污水处理厂建设，提高水资源综合利用效率，改善水生态环境。对长堰水库受污染事件予以了特别关注，开展跟踪监督，在市政府及相关单位共同努力下，成功关停了严重影响水库水质的何里养猪场，保障下游10多万群众的用水安全。针对近年来各地食品安全事件频发的状况，持续开展食品安全法执行情况的检查，对食品加工小作坊、废弃油脂处理等组织了明察暗访。市政府及有关部门进一步完善食品安全监管机制，严厉查处“地沟油”、非法添加剂、无证小作坊等食品安全隐患，有力打击震慑了食品安全领域的违法行为。深入开展安全生产“三法一条例”执行情况的检查，力促全市安全生产大整治活动。对工会法、劳动合同法执行情况进行了检查，维护职工合法权益，构建融洽的劳动关系。 　　加强司法工作监督。每年都听取法院、检察院半年工作情况的报告，推动两院不断规范审判和检察行为，完善内部监督机制，加强队伍建设，着力维护社会公平正义。组织代表视察法院民商事案件审判及执行工作，深入了解涉外审判、基层法庭建设情况，致力推动诉讼难、执行难问题解决，保障人民群众合法权益。视察了检察院预防职务犯罪、侦查监督、落实宽严相济刑事政策等工作情况，督促有关部门认真落实省人大常委会决定，自觉接受检察机关的法律监督，支持和推动检察机关开展法律监督工作。重视公安部门执法规范化、“打防控”体系建设，关注北京奥运和上海世博会期间的维稳工作，促进公安执法公信力和执法效能提升，维护社会治安稳定。 　　推进普法宣传教育。常委会组织了“五五”普法进展情况的调研、检查，审议了“六五”普法规划情况的报告，作出《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，推动普法依法治理工作的深入开展。充分利用上级人大来义开展立法、执法调研活动等契机，举办法制讲座，会同有关部门、新闻媒体开展普法宣传教育。先后对市政府提交的61件规范性文件开展了备案审查。 　　常委会将做好人大信访工作，作为密切联系群众、畅通民意诉求的重要渠道。五年来，共受理人民群众来信1543件，接待来访509批次、1128人次，促进了信访反映问题的依法妥善处理，为化解社会矛盾，促进和谐社会建设发挥了应有作用。 　　三、创新监督方式，不断完善监督工作机制 　　深化财政预算审查监督。五年来，常委会围绕“细化、规范、公开”的目标，扩大财政预算监督范围，努力推动公共财政建设。财政预算监督实现了“三个转变”：一是从一般预算监督向综合预算监督转变。2008年起，将包含一般预算与非税收入的预算内外所有资金，以综合收支预算草案形式提交人代会，改变了以往仅有一般预算上会的方式，实现了财政预算审查“全口径”。推进部门预算审查，上会的部门、镇街预算从最初的2个，增加到了目前的30个。二是从会议审查监督向全过程监督转变。强化预算编制环节的调研审查，促进财政预算方案优化；在大会期间成立财政预算审查委员会，收集代表意见建议，开展财政预算报告的集中审查；建立财政在线监督系统，加强对全市国库集中支付单位预算执行情况的日常监督；作出《关于加强审计监督工作的决定》，支持审计机关依法行使职能，强化审计查明问题的跟踪监督，促进了如农村建设工程资金补助、地下水资源管理等方面问题的及时整改。三是从较为单一的监督向多层次监督转变。聘请了21名财经工委特邀、兼职委员，全程参与各项审查监督活动；在人代会期间设立电子触摸屏查询系统，通过新闻媒体公布年度预算执行、审计等报告，使代表和人民群众更好地参与到财政预算监督中来。我市深化财政预算审查监督的工作，得到了上级人大的充分肯定，受邀在全省人大工作经验交流会上作典型交流发言。 　　开展部门工作评议。2009年、2010年，常委会先后组织开展了对建设、教育、人事劳动社会保障、综合行政执法、农业、安全生产监督管理等六个政府部门的工作评议。评议始终坚持依法办事、发扬民主、讲求实效，在确定评议对象、制定评议实施方案等阶段，充分征求广大代表的意见，调动代表参与评议的积极性；常委会成立评议调查组，通过问卷调查、走访座谈、接待来信来访等多种方式，倾听社会各界对部门依法行政、工作效能、便民利民方面的评价及呼声、要求；召开评议会时，认真听取各个镇街选派的代表发言，常委会组成人员就部门工作进行满意度测评，体现了国家权力机关、人大代表、人民群众监督的有机结合。常委会还强化了评议意见落实情况的跟踪监督，促进了代表和群众反映强烈、社会关注的热点难点问题的整改。在评议双方的共同努力下，两次工作评议取得了预期的成效。 　　着力完善审议监督的制度和机制。一是合理确定审议议题。每年岁末年初，开展与政府工作的沟通对接，通过新闻媒体征集社会各界对监督工作计划的建议，提高议题安排的科学性。二是建立配合审议议题调研、组成人员中心发言制度，加强会议审议引导，增强审议讨论的针对性。三是制定《关于审议意见交办反馈的办法》。规范审议意见交办反馈的内容和程序，引入审议意见办理落实情况满意度测评机制，增强监督的刚性。四是启动了专题询问监督方式。选取义乌江生态治理、道路交通安全方面的两个议题，首次对政府部门开展了专题询问，在丰富和完善监督方式上迈出了新的步伐。 　　四、夯实代表工作基础，着力保障代表依法执行职务 　　注重代表履职能力建设，精心组织开展多种形式的代表培训活动，参加培训的代表达1100人次以上，提高了代表履职能力和综合素质。通过警示教育、旁听法院庭审等方式，强化代表法制教育，维护人大代表整体形象。组织了代表篮球、棋牌等比赛，举办代表书画摄影作品评展活动，增进了代表之间的联系交流。 　　闭会期间的代表活动，是代表依法履职的重要组成部分。常委会开展了以学习宣传党的方针政策为主题的代表“五个一”活动，开辟“百名代表谈解放思想”论坛，连续三年组织代表参与全市“两创两提”活动，凝聚代表智慧，引导代表全力投身创业创新实践，着力发挥代表推动攻坚破难、促进社会和谐的作用。发动代表开展捐资助学、扶贫济困等活动，展示代表良好风采。 　　常委会十分重视加强代表履职机制建设。一是指导建立了14个“代表之家”，定期开展学习培训、视察调研、接待选民活动，参与协助基层矛盾化解，几年来共接待选民群众2000余人次，收集、反映各类意见建议600余条。二是制定了《市人大代表履职情况公开和述职办法》，组织代表向选民报告履职情况、接受选民的测评，共有195位市人大代表通过书面或口头方式向选区选民述职，参加述职评议活动的选民代表达7000多人，密切了代表与选民之间的联系，增强了代表履职意识和接受监督意识。三是创新代表履职激励机制，先后评选代表履职积极分子159人次，有76件代表建议被评为优秀代表建议。四是扩大代表对常委会工作的参与，累计邀请代表600余人次列席常委会会议。五是建立了《关于许可对市人大代表采取限制人身自由措施的若干规定》等制度。通过完善制度措施，较好地保障了代表的各项权利。 　　提出议案建议是代表履职的重要途径，认真办理代表议案建议是各级国家机关的法定职责。常委会着力改进议案建议交办、督办方式，多方面采取措施，如通过市政府领导领衔办理、常委会领导牵头督办、重点督办，实行部门承办“二次反馈”制度，对重点承办单位办理情况进行测评，将建议办理工作纳入全市机关部门目标责任制考核项目等，提高了议案建议办理工作实效。五年来，“一府两院”及各承办单位共办理大会议案6件，代表建议和意见1713件，代表对办理工作表示满意或基本满意的占91.1%、表示理解的占8.5%，不满意的8件。 　　五、推进基层民主政治建设，依法保障人民当家做主权利 　　重视加强对镇街人大工作的指导，常委会组成人员坚持分工联系制度，及时参加镇街人大重要会议、重大活动，促进工作的深入开展。邀请镇街人大负责人列席常委会会议，定期召开人大工作汇报交流会议，共同探索新形势下人大工作新途径。制定镇街人大工作目标管理办法、加强镇街财政监督工作等规定，指导建立完善各项规章制度，推动了镇街人大工作制度化、规范化建设。指导各镇开好人民代表大会会议，加强村民委员会组织法实施情况的监督，深入调研审议农村村务公开和民主管理情况，促进基层政权和民主法制建设。重视关心基层人大发展和建设，竭力帮助解决遇到的困难和问题。五年来，各镇街人大积极进取、扎实工作，有力推动了全市人大工作向前发展。 　　依法开展市镇人大代表换届选举工作。修改后的选举法实现了城乡按相同人口比例选举人大代表，这是我国民主政治建设的重大发展。在选举过程中，做到精心部署、统筹安排，强化指导、规范操作，充分尊重保障选民依法行使民主权利，切实防止和严肃查处干扰破坏选举的违法行为，保证了换届选举工作依法有序进行和顺利完成。全市共登记选民639820人，参加选举投票620527人；共选出市十四届人大代表285人，新一届镇人大代表477人。基层一线代表、妇女代表等比例较上届有所提高，代表文化素质有了明显提升，为开展新一届人大工作奠定了组织基础。 　　六、注重常委会自身建设，提高依法履行职责的水平 　　市十三届人大期间，省委、市委相继召开了人大工作会议。常委会认真学习贯彻，进一步明确人大工作定位，努力将加强自身建设、完善工作机制、提高监督实效的举措落到实处。一是重视学习。坚持定期学政治、学理论，进一步增强科学发展意识和做好人大工作的责任感、使命感。坚持逢会学法制度，举办专题法制讲座24次，学习各类法律法规31部。二是加强制度建设。修订了讨论决定重大事项、规范性文件备案审查规定及人大机关内部管理制度10多项，完善工作程序和工作方式，提高议决效率和水平。三是注重作风建设。深入开展学习实践科学发展观、机关“作风建设年”、“两创两提”、“创先争优”等活动。坚持群众路线，把各项工作都建立在调查研究基础之上，每年都确定若干重点课题进行深入调研，提出建设性的意见和建议，为常委会审议和市委决策提供参考依据。四是深化监督公开。重视发挥社会舆论在人大监督中的作用，增强做好监督公开和人大宣传的主动性，常委会开展的各项活动都通过新闻媒体及时向社会公开。坚持邀请市民、外来建设者和外籍人士旁听市人代会。五是推进人大机关建设。注重发挥常委会各工作机构的参谋助手作用，加大人大机关干部培养使用力度，充实工作机构和力量，增强人大机关活力，提高机关服务保障工作能力和水平。重视做好人大机关老干部工作。六是自觉接受上级人大常委会的监督和指导，注重加强与各地人大的工作联系，汲取外地人大工作先进经验。认真做好兄弟单位来义考察和国外议会团体来访的接待工作，宣传推介义乌，推动交流合作。同时，增强中心意识，认真完成市委交办的一系列工作任务。 　　五年来，常委会始终站在对党、对人民、对法律负责的高度，正确处理党管干部与人大依法任免的关系，实施任前法律考试、任前表态发言等措施，进一步规范人事任免工作。共批准辞职12名，决定任免政府组成人员78人次，任免市人大常委会、市法院、市检察院的国家机关工作人员181人次，任命人民陪审员87名，较好地履行了人大常委会的人事任免权，为我市国家政权机关建设提供了组织保障。 　　各位代表，五年来，在中共义乌市委的领导下，在全市人民和全体代表的支持、监督下，在全市各级人大和各有关方面的配合下，经过常委会组成人员的共同努力，市十三届人大常委会就要圆满完成历史使命。在此，我谨代表市十三届人大常委会，向所有关心和支持人大工作的同志和各界人士，表示衷心的感谢！ 　　回顾总结五年来的工作，我们深切感受到，坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，切实做好新形势下的人大工作，必须坚持和把握好以下几点： 　　一是必须坚持正确的政治方向。人大工作是一项政治性很强的工作。做好人大工作，关键是坚持党的领导。我们始终保持清醒认识，牢固树立党的观念，在讨论决定重大事项和人事任免时，认真贯彻党委意图；在研究制定全年工作计划和安排重大活动时，注意紧扣党委总体部署；在处理一些事关全局、社会影响较大的问题时，及时向党委请示报告，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面。 　　二是必须坚持服务全市发展大局。人大工作具有很强的全局性。做好人大工作，必须着眼全局，找准定位，紧紧围绕全市工作大局，紧紧围绕改革发展中的重大问题，积极履行各项法定职权，充分体现人大工作议大事、促发展的总体思路和要求，发挥好国家权力机关在围绕中心、服务大局中的作用。 　　三是必须坚持维护好群众根本利益。维护人民群众的根本利益是人大一切工作的出发点和归宿。做好人大工作，必须始终坚持以民为本，深入基层、深入实际、深入群众，正确反映和兼顾各个方面的利益，切实维护人民群众的合法权益；必须丰富民主形式，广泛听取群众意见，扩大公民有序政治参与，把人大工作建立在浓厚的民主基础之上。 　　四是必须坚持依法依程序履行职权。依法行使职权是各级人大常委会的基本职责。做好人大工作，必须始终坚持将自己的行为置于宪法和法律的框架之下，坚持民主集中制，集体行使职权，正确处理依法行权与继承创新的关系，积极探索依法行使职权的方式方法。要严格依照法律规定的程序办事，做到既不失职，又不越权。 　　五是必须坚持把握好监督与支持关系。人大与“一府两院”职责分工不同，但目标是完全一致的。五年来，我们在审议报告、开展检查、工作评议、督促整改等各个环节，都注重与“一府两院”的沟通，既依法监督，又理解支持，既肯定成绩，又不回避问题，既提出总体要求，又明确具体建议，努力达成共识、形成合力，推动问题解决。这种工作关系，体现了国家机关合理分工、各司其职、密切配合的内在要求，有利于发挥国家机关各自的职能作用。 　　各位代表，在回顾工作、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到常委会工作中还存在一些问题和不足。主要是：在推进法治社会建设中的作用有待进一步发挥；重大事项决定权行使的还不够充分；监督工作机制仍需进一步健全，监督的力度和实效有待进一步增强；代表作用尚未得到充分发挥，代表知情知政的渠道有待进一步拓宽；常委会的自身建设还需进一步适应形势和任务的要求，等等。 　　各位代表，市第十三次党代会明确了未来五年我市的奋斗目标和主要任务，提出以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握国际贸易综合改革试点重大历史机遇，不断深化“兴商建市”发展战略，全力推进“两区六城”建设，率先建成更高水平的惠及全市人民小康社会。新形势、新任务对我市的民主法制建设和人大工作提出了新的更高的要求，人大工作必将进入一个崭新的发展阶段。现在，新一届市人民代表大会已经组成，新一届市人大常委会也即将选举产生。我们完全相信，在中共义乌市委的领导下，在全市人民的大力支持下，新一届市人大及其常委会一定能担负起历史赋予的重托，继往开来，与时俱进，开创我市人大工作的新局面。 　　建议新一届市人大及其常委会，牢牢把握科学发展这个主题，始终抓住民主法制建设这一根本任务，加强对事关改革发展稳定和人民群众切身利益的重要法律法规实施情况的监督检查，加强对“六五”普法规划实施情况的检查，扎实推动依法治市工作，推进法治社会建设。围绕建设商贸特区、市场新区和打造“六个特色城市”，适时就全市改革发展中的重大问题作出决议决定，不断推进决策的科学化、民主化。深入贯彻实施监督法，坚持把监督工作作为推进法治、促进工作的中心环节，密切关注民营经济、实体经济发展，加强对文化建设、市场发展、工业转型升级、城乡规划建设、生态环保等事关全局、事关长远事项的监督，推动全市重点工作、重要任务的落实；继续深化财政预算的审查监督，监督和支持政府推行综合财政预算改革，优化配置公共资源与社会资源；重视发挥人大在创新和加强社会管理中的作用，充分吸收和反映民意，推动就医就学、社会保障、食品药品安全等方面问题的解决，促进地方经济、社会、文化、生态与民生协调发展。认真做好代表工作，尊重和保障代表的民主权利，加强与代表的联系，丰富和充实代表活动形式，继续开展好“代表之家”活动，抓好代表建议督办工作，保障代表知情知政，为代表联系群众、调查研究、开展活动、依法履职创造良好条件，提供更好服务，充分发挥代表的作用。推进基层民主政治建设，进一步保障人民当家做主的权利，落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。进一步加强人大及其常委会的思想、组织、作风建设，不断提高依法履行职责的能力和水平。加强对镇街人大工作的联系和指导，从整体上推进地方国家权力机关建设，更好地发挥人大及其常委会的作用。 　　各位代表，同志们，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共义乌市委的领导下，紧紧依靠全市人民，振奋精神、开拓进取，同心协力、扎实工作，为加快推进“两区六城”建设，率先建成更高水平的惠及全市人民小康社会而努力奋斗！

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