据河北省质监局副局长王晓桦介绍，检查发现的9家昌黎问题企业中，5家是白酒生产企业，4家为粉丝生产企业，均属行业性质量问题。

在现场，督导组执法人员查获问题白酒成品1583件，未灌装白酒10吨。5家企业均存在或无证生产、或假冒他人品牌、或擅自改变生产条件和虚假标注生产日期等违法问题；检查的4家粉丝生产企业，产品铅含量全部超标。

昌黎素以“河北省五个食品工业强县之一”自居，还有“粉丝第一镇”之别称。然而，这个五强之一的工业强县却也只能堪称产量上的强者、质量上的弱者。

2010年底，昌黎县红葡萄酒制假售假事件就在国内掀起轩然大波。仅仅一年，昌黎再现行业性质量问题。如此频频出现食品安全事件，究为何因？

记者就这个问题向昌黎县政府发出了采访函，但昌黎县食品安全委员会在给本报的回复函件中却称，2011年全年无食品安全事故发生，回函还称，红酒事件后，昌黎县委、县政府高度重视食品安全工作，建立了县、乡、村三级食品监管联动长效机制，设立了17个乡镇食品安全办公室和由446名村级食品监督员组成的涵盖食品生产、销售、餐饮等各个环节的全链条无缝隙食品安全基层监管组织网络。

然而，就在这样一张“全链条无缝隙食品安全基层监管组织网络”之下，却处处皆是漏网之鱼。从督导组查处的几家昌黎企业分布来看，燕山制酒厂位于十里铺乡，天龙泉酒厂位于朱各庄乡，秦皇岛福兴源酿酒有限公司位于靖安镇，昌隆酿酒厂和秦皇岛谷香醉酒业有限公司位于昌黎马坨店乡，金华粉丝厂、永旺粉丝厂、丝腾粉丝有限公司、三环食品有限公司等4家粉丝生产企业同样分布各乡。

记者从昌黎县政府网站获悉，2011年12月6日，昌黎县食品安全委员会成员刚刚进行调整。在现有的人员中，所有的乡镇长都名列其中，不少乡镇还成立了食品安全办公室。昌黎县食安委办公室也向记者谈到，为提升食品安全监管水平，他们对乡镇政府实行了一票否决制的食品安全工作年度考核办法。

貌似严苛的制度之下，却处处隐藏着漏洞。燕山制酒厂、昌隆公司、谷香醉公司等企业擅自在包装间内增设简易灌装设备灌装大桶酒，完全改变了生产条件；福兴源公司甚至是在无营业执照、无生产许可证的情况下大肆生产销售。

回函又称，2011年8月，昌黎在河北省率先成立了食品安全综合执法大队，重点加强对红酒、粉丝等企业的巡查。让人不解地是，督导组发现的9家违法企业，恰恰是在执法大队成立后不久。如此众多的企业造假而引发的行业性质量事件，昌黎政府缘何得出“全年无食品安全事故发生”的结论？

或许，这些手段和制度只是一种形式。红酒造假事发之前，昌黎就宣称在全县葡萄酒生产企业安装了电子监控摄像头，以加强对产品质量监管的有效性。

红酒事件后，有人认为监管缺失是重要原因。追根究底，缺失的又是谁？一两个职能部门能否完全撑起一个地区的质量安全？

我国在2009年颁布的《食品安全法》明确规定，政府是协调和处理食品安全的主体。河北省质监局副局长王晓桦更是直言：“打击黑工厂、黑作坊、黑窝点和黑摊点，打击假冒伪劣企业，取缔违法违规企业，离开地方政府的统一领导和对公检法部门的组织协调，很难干好。”

同样是在河北省内，其他区域质量提升之成效，无不是严格遵循地方政府负总责、监管部门各负其责、企业负主体责任的模式。满城的造纸业、高阳的毛巾、高碑店的箱包、无极的化肥、大名的香油等等，经过壮士断腕般的转型和整治，如今产品质量上档升级，产业做大做强，成为拉动当地经济的支柱产业。

诚然，全盘否决昌黎县对食品质量安全的监管工作也有失公允。对于食品质量安全，昌黎的制度、方法、人员不可谓不多，但为何如此之多却仍不断有企业敢于顶风作案？或许这恰恰是昌黎需要反思的问题所在。但愿作为食品工业强县之一的昌黎，能真正地强大起来，不仅仅是在产量上，更是在质量上。