义亭镇全村党支部书记、村委会主任鲍深学踌躇满志，谋划着新农村建设的蓝图：“全村紧挨着义亭工业功能区，这个功能区的开发建设，一下子就拉近全村与城市的距离。全村正盼望着通过新农村建设，放开‘肚子’，接受城市文明的‘大餐’。”

　　新格局：城乡一盘棋

　　如何实现百姓的新愿景？市农办主任傅建民说：“通过制订实施城乡统筹发展综合评价指标体系，建立以工促农、以城带乡的长效机制，以美丽乡村建设为载体，不断完善城乡一体的公共服务体系，推进城乡一体化发展，让城市居民领略乡村田园风光，也让农村群众分享城市发展的‘蛋糕’。”

　　义乌要实现“十二五”时期跨越发展，率先建成更高水平的惠及全市人民的小康社会，只有将13个镇街的农村和城镇当作一盘棋来考虑、来谋划，实现协调发展。

　　为此，在“十二五”期间，我市将加快培育发展中心镇，通过中心镇的规划、建设、发展，推进中心镇人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，提高中心镇的发展质量、环境质量和人民群众生活质量，使中心镇成为统筹城乡发展的战略节点。日前，佛堂镇正式被列入“全省小城市培育试点镇”，这标志着新的体系迈出了踏实的步伐。而从各个镇街来说，一批中心社区、中心村也呼之欲出，全力形成以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

　　大平台：全市共开拓

　　为构筑城乡一体化体系，在新的5年里，义乌以整个市域为平台，进一步加大基础设施建设力度。在城区，将以基础设施建设为先导，不断增强城市服务功能，满足居民生产生活需要。交通设施、文化设施、金融设施等一大批项目将把义乌推向国际商贸名城的高地，而在完善这些城市功能中，既突出创业、又突出休闲，实现工作与生活的有机结合，成为基础设施建设的新亮点。例如，积极谋划“双江湖”水利枢纽工程，努力打造以创意、研发、商务等为主导的环湖产业带，形成集休闲、旅游、居住、水利等功能于一体的城市新区。

　　而农村的重点将放在两个方面，以期达到传统村落向现代社区转型、传统农民向现代居民转型的目标——

　　一是全面加强农村基础设施建设，让农村拥有城市设施的功能。坚持资源共享、基础共建的原则，统筹规划农村社区基础设施建设，重点解决饮水、用电、通讯、电视、卫生医疗、环境保护、文体娱乐等问题，努力改善农民群众生产生活条件。同时，强化农村基础设施管理维护，健全基础设施运行维护费用的多元化投入保障机制，逐步推进农村基础设施运营的专业化、规模化和市场化。

　　二是以城乡新社区建设为重点，加快农村住房改造，全面提升城乡人居环境。在新的5年，我市将按照城中村、镇(园)中村、近郊村、远郊村等不同类型，大力开展农村住房改造建设，推动农民人居环境“三转变”，即垂直安置向水平安置转变、生产生活混合向生产生活功能分区转变，分散居住向集中安置转变，促进传统村庄向现代社区转型。

　　市农办透露，今年我市就将力争实施农房改造10000户，竣工8000户。在稠城街道楼西塘、上溪镇塘西等23个村进行的高低结合、功能分区改造，更是一种农民走向城市居民的积极探索。

　　大统筹：机制再创新

　　加快构建城乡区域发展的一体化新格局，靠什么作保障？“靠的是深化统筹城乡综合配套改革。”傅建民介绍，“必须加大统筹城乡发展力度，创新机制！”

　　以统筹求协调、以改革求创新，推进社会主义新农村建设，加快农业发展方式转变，着力构建城乡经济社会一体发展新格局。重点在以下几个方面——

　　一是管理体制改革创新。一方面要加快推进农村集体资产股份制改革，深化农村土地流转机制和集体林权制度改革，开展农村集体建设用地权属处置改革试点，进一步提升农业农村内生发展能力。眼下，我市正在稠城街道下华店村、大陈镇板坞村、后宅街道岩南村等地，启动土地综合整治项目。另一方面要继续做好强县扩权工作，深化行政审批制度改革，深化财税管理改革，创新公共财政运行机制。

　　二是服务体系改革创新。通过加快农村社区服务中心建设，引导科技、法律、治安等公共服务进入农村，探索建立服务主体多元化的农村社区公共服务体系。健全覆盖城乡居民的社会保障和救助体系。加强城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，进一步扩大覆盖面，稳步提高保障水平。

　　三是产业发展体系改革创新。紧紧围绕“加快农业转型升级、促进农民持续增收”的总体要求，全面启动现代农业综合区、粮食生产功能区“两区”建设，大力培育提升农业龙头企业、专业合作社等现代农业经营主体，健全农业社会化服务体系，促进农业生产经营专业化、规模化、集约化，大力发展现代都市农业，加快培育赤岸镇“莱山葫芦湾生态旅游区”、“寒山风景区”，上溪镇“十里桃花坞乡村旅游区”，佛堂镇“悦农苑”、“福劳尔乐园”，城西街道“何斯路乡村生态旅游区”等一批富有特色的农家乐休闲旅游项目，发展休闲观光农业、乡村旅游等新业态。