近年来民航旅客的不文明行为频频发生，为了遏制这种乱象，中国航空运输协会制定出台了《民航旅客不文明行为记录管理办法》（试行），从2016年2月1日起开始实施民航旅客不文明行为记录管理工作。业内人士表示，管理办法更多起到震慑作用。

△ 2015年9月24日，大连至北京的东航MU2311航班延误，部分乘客与机场工作人员发生冲突。 （图自新华网）

做法：十类不文明乘机行为将被记录

根据办法，民航旅客不文明行为是指因扰乱航空运输秩序且已危及航空安全，造成严重不良社会影响，或依据相关法律、法规、民航规章应予以处罚的行为。

办法所指的不文明行为主要分为十类，包括：

①堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道及登机口(通道)；

②违反规定进入机坪、跑道和滑行道；

③强行登(占)、拦截航空器；

④对民航工作人员实施人身攻击或威胁实施此类攻击；

⑤强行冲击驾驶舱、擅自打开应急舱门；

⑥故意损坏机场、航空器内设施设备；

⑦违反客舱安全规定，拒不执行机组人员指令；

⑧在机场、航空器内打架斗殴、寻衅滋事；

⑨编造、故意传播虚假恐怖信息；

⑩妨碍民航工作人员履行职责或者煽动旅客妨碍民航工作人员履行职责，以及其它扰乱航空运输秩序、造成严重不良社会影响或依据相关法律、法规、民航规章应予以处罚的行为。

△ 遏制空中“任性”须完善民航法规（图自CFP）

解读：新规的作用更多在于震慑

中国航协将定期从民航局获取不文明行为旅客信息，记录信息保存期限为一年至两年，自信息核实之日起计算。

中国航协表示，被列入不文明行为记录的旅客如对记录有异议，可向中国航协提出申诉，中国航协自收到申诉之日起15个工作日内向申诉人做出答复。异议处理期间，民航旅客不文明行为记录的管理不受影响。

有航空公司人士向记者表示，办法更多是起到一个震慑作用，目前还没有明确的法律规定有不文明行为记录的乘客可被强行限制不能登机。

△ 2013年1月3日，昆明长水机场航班延误致大量乘客滞留机场。有乘客站上值机柜台抗议。（图自观察者网）

背景：多部门联手整治“空闹”

去年年初，中国民航局和国家旅游局两部门就曾表示将联手整治不文明乘机和不文明旅游行为。

去年4月，国家旅游局率先推出《游客不文明行为记录管理暂行办法》，全国游客不文明行为记录管理工作也同时开展。截至去年底，游客不文明行为记录公布了4批共16人。

去年多起不文明乘机案例盘点

• 2015年4月6日，深圳机场航站楼

  一名女性乘客张某某因航班延误，将矿泉水泼洒到检票柜台的人工呼叫站上，导致设备无法正常使用。机场公安到场处置，经调查后对张某某依法处以行政拘留十五日的行政处罚。

• 2015年4月13日，大连飞往深圳的航班上

  4名女性乘客因调整座椅靠背起了纠纷，双方发生争执并互殴致使航班飞行受到影响。后来这4名女子被处以行政拘留5天。

• 2015年10月19日，从柬埔寨返回成都的航班上

  3名赴柬埔寨旅游的旅客返回成都，登机后，其中一名当事人因后排另一当事人在调整座位时碰到其头发，继而与后面两名当事人(系夫妻关系)发生口头争执，随后升级为辱骂和推搡。最后，3人被强行带离飞机，事件造成航班被延误约1个小时。

• 2015年12月16日，从德黑兰飞往乌鲁木齐的航班上

  一名男子私自调换座位至头等舱，经客舱服务人员多次劝解仍不听从，且与工作人员发生争吵。航班抵达机场后，公安民警将这名寻衅滋事的乘客带下飞机。

• 2015年12月17日，乌鲁木齐地窝堡国际机场

  在一架还未起飞的航班上，乘客周某长时间候机，因无聊对机舱应急舱门产生好奇心，擅自开启应急舱门被机场警方带走。