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•    2008年我国棉花生产经历输入型通货膨胀和金融危机的双重重压，上半年“农资涨价猛如虎”，下半年棉价一路下滑，棉农植棉收益蒙受巨大损失，棉花生产遭受重创。上半年农资和雇工费用出现“双高涨”，成本增加135.7元/亩，增幅达到近三成。下半年新棉市场不断恶化，价格一路下滑，“卖棉难”全所未有，到12月农民出售量仅为60％，少于上年同期近20个百分点；售价4.76元/千克，跌幅20.7％。
  　　监测结果，2008年全国单产减3％。在价格、成本和单产三要素负的互作下，到11月，净收益仅为62.9元/亩，减幅达87.1％，全国有60％的棉田处于亏损状态。到12月，净收益为负的7.5元/亩。按植棉面积8789万亩测算，主产品减收从11月的372亿元增至12月的434亿元，收益蒙受巨大损失。
  　　由于金融危机正在向实体经济蔓延，棉花市场不景气的程度仍在加深，加上“卖棉难”问题还没有得到根本解决，棉种市场疲软，植棉积极性低落，形势不容乐观。关于植棉面积，乐观估计将减20％～25％，悲观看法将减30％，一些集中产区将减50％。
  　　减轻危机对我国棉花生产的冲击，政府还要加大棉花救市和扶持生产的力度，狠抓科技兴棉。主要措施：一是扩大收储，彻底解决“卖棉难”问题；二是尽快出台棉花最低收购指导价，力保面积相对稳定；三是狠抓科技兴棉，降低成本，促进增效。
  　　一、2008年棉花生产回顾
  　　1、2008年仍是棉花高产年景。据监测，全国棉花总产720～735万吨，创历史第二个高产年景。受农资价格一路飙升影响，植棉面积减3.1％，全国播种面积8789万亩。全国棉花单产减幅高于10月的2.6％为3.0％。
  　　2、销售进度缓慢，价格一路走低。监测结果：2008年度新棉价格高开低走，10月中旬市场疲软显见，11月中旬市场进入深度恶化状态，交售、收购、加工和销售出现的萧条景象––“棉农无法卖、轧花厂无法收、纺企无法买”，造成“停止收购、停止加工和停止销售”的三停止状态，导致“卖棉难、收棉难和用棉难”的三难境地，市场出现不同程度地恐慌，信心下挫。12月中旬国家出台收储150万吨，月底略见起色，交售进度为60.2％，但受加工条件和资金等的限制，对市场的影响有限，进度仍慢于上年同期20个百分点。
  　　3、成本大幅上涨，收益下降七到八成
  　　一是各月价格一路下滑，跌幅两成多。新棉价格高开低走，一路下滑，棉农籽棉售价从9月的5.44元/千克下降到12月的4.76元/千克，减幅20.7％。与2007年相比，9－12月的减幅分别为2.3％、20.5％、26.9％和25.4％。其中11月下旬内地一些产区籽棉售价下降到4.0～4.4元/千克，还有下降到3.6～3.8元/千克的最低水平。
  　　二是植棉收益大幅减少至八九成，蒙受巨大损失。到11月中旬，全国植棉收益减少87.1％，生产成本上涨150元/亩、单产降低2％，籽棉售价5.0元/千克，减幅16.7％；主产品产值1218.0元/亩，减幅18.3％；植棉收益净减423.65元/亩，净收益仅62.9元/亩，全国有60％的棉田处于亏损状态。到12月，植棉收益减少101.5％。由于售价下降到4.76元/千克，减幅20.7％；单产低于预期减幅为3％，主产品产值下降到1147.6元/亩，减幅达23.0％，净收益为负的7.5元/亩。植棉收益蒙受巨大损失，按植棉面积8789万亩测算，主产品减收从11月的372亿元增至12月的434亿元。
  　　二、当前棉种市场疲软，棉花生产形势不容乐观
  　　由于金融危机正在向我国实体经济蔓延，目前棉花市场“萧条”，加上“卖棉难”问题还没有得到根本解决；尽管良种棉补贴实行普惠制，然而大宗农产品扶持政策存在着不平衡性，生产信心不足。据近期对规模棉种企业的调查，棉种出库量减少一半，而分销市场基本没有启动，生产形势很不乐观。关于植棉面积，乐观估计将减20％～25％，悲观看法将减30％。据了解，一些集中产棉区面积将减50％。
  　　三、保持棉花生产相对稳定的对策和建议
  　　我国是棉花消费大国，消费基数大是最主要特点，稳定面积对保障棉花基本供给事关重大。保障国内居民需棉650万吨，植棉面积8000万亩。在金融危机面前，也有机遇和许多有利条件，党中央号召保证粮食安全和主要农产品供给，增加农业投资，各种农业补贴增加到1200多亿；棉花良种补贴全面覆盖。但从减轻危机对棉花生产的冲击来看，国家还要加大救市和扶持生产的政策力度，狠抓科技兴棉。主要措施：
  　　（一）政策扶持，扩大收储，出台最低保护价，稳定植棉面积
  　　1、扩大收储，加快收储进度，彻底解决“卖棉难”是棉花生产的头等大事。尽快收购农民手中40％的籽棉，保持“328”级籽棉2.6元/斤的收购价，尽可能地减少植棉损失。
  　　2、出台最低保护价是力保植棉面积稳定，减轻危机冲击的重大举措。2008年10月，提高水稻和小麦的最低价，新增东北玉米、大豆和长江油菜，惟棉花没有列入。建议像重视粮食一样重视棉花生产，出台棉花最低收购价。同时建议将棉花列入农资综合补贴。
  　　3、看好国门，控制进口。近期国内棉价高于国际市场，除品质结构性短缺需要进口以外，应控制一般商品棉进口，滑准税的税率不能降至3％。
  　　（二）科技兴棉，提高单产，改善品质，降低成本，促进增效
  开展棉花高产超高产、低产到高产和棉麦双高产示范活动，两熟北移，推广一批优势转Bt基因棉花新品种和杂交种，推广合理密植、简化管理、测土施肥、节水灌溉和防治病虫害等简化节本植棉新技术，提高产量，降低成本。狠抓科技培训，落实科技兴棉计划，今冬明春要加大培训力度，送技术进村入户，进农家大院。

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