去年岁末举行的全国商务工作会议，为2009年的中国外贸定下了基调。商务部长陈德铭在会议发言中表示，“在扩大内需的同时，我们一定要高度重视外需，千方百计稳定出口增长。”
救出口连环出招
受到全球金融海啸的袭击，加上先前中国政府过度猛烈的出口调控政策，导致当前中国的出口形势面临严峻的挑战。自去年年初以来，中国的几个出口重镇––珠三角、长三角与环渤海地区，不断传出中外出口型企业倒闭、停产的讯息。
陈德铭在会议上坦言，目前出口形势严峻。中国出口的近60%直接或间接面向美国、欧盟和日本市场，这三大经济体陷入衰退，通过其他市场弥补由此损失的出口需要付出艰苦的努力。同时我国对新兴市场和发展中国家出口增加的难度也在加大。
具体措施包括：调整加工贸易禁止类和限制类目录，将符合官方产业政策，不属于高耗能、高污染的产品，及具有较高技术含量的产品从禁止类目录中剔除；将部分劳动密集型产品和技术含量较高、环保节能的产品从限制类目录中剔除。
在谈到今年的工作任务时，陈德铭强调，要加大财税金融政策支持。配合财税部门，把国务院已出台的提高部分产品出口退税率的政策落实好，稳步推进加工贸易转型升级，支持中西部加工贸易重点承接地的发展，促进加工贸易梯度转移。协调金融部门切实改善出口的金融环境，加大对企业的信贷支持力度，改善企业融资担保条件，健全出口信用风险保障机制。
近几年来，由于贸易顺差急剧增加，国际贸易争端不断增多，宏观经济内外失衡的状况十分明显。在这样的背景之下，外贸政策的“中性化”趋势变得更为明显，出口方面相关补贴大量取消，出口退税政策有了较大的变动，而对于进口的重视程度则越来越高。
很多企业认为，为改善出口企业的状况，宏观政策预期应更稳定而明确，企业家们也希望银根方面能有所放松。
在温州从事童装加工和批发的港商黄金勇对记者表示，在粤港企以从事加工贸易的中小企业为主，原材料往往由境外客户提供，厂房通常是租来的，拿不出固定资产作为抵押，达不到内地银行的借贷要求。尤其是2008年以来，纺织品服装出口遇到前所未有的困难，银行更不愿意放贷给该行业的中小企业。
在其他措施方面，陈德铭表示，在继续巩固美欧日等传统市场的同时，要加快实施市场多元化战略，积极引导企业充分认识新兴市场的作用，要不嫌订单小、利润薄，不怕吃苦，下大力气开拓南亚、中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家出口市场。
另外，要优化出口商品结构。内外部环境趋紧为结构调整提供了机遇，要会同有关部门，重点推动自主品牌产品和大型机械、成套设备以及优势农产品(13.23，-0.01，-0.08%，吧)、劳动密集型产品出口，加大对中小企业技术创新和参与国际竞争的扶持力度。
根据中国海关总署本月公布的数据，截至2008年11月，中国进出口总额1898.9亿美元，同比下降9%；其中出口1149.9亿美元，下降2.2%；进口749亿美元，下降17.9%。进口下降的幅度大大超过出口。
国家发改委宏观经济研究院外国经济研究所的一位专家告诉本报记者：“目前进口也是让人担心的。由于之前一些企业转型做进口贸易，如果未来一段时间进口下滑更大，这些企业也有倒闭风险。”
很长一段时间里，为鼓励发展对外贸易，以帮助实现促进经济发展、增加就业的任务，中国奉行的是出口优惠政策，即通过实施奖励出口、扶持出口的优惠政策，来推动对外贸易的发展。但这样的情形自中国加入WTO之后，便有所改变。
中国社科院经济研究所研究员王振中在接受本报记者采访时说，“外贸政策应该在提升贸易结构等方面的努力。这种努力，就是政府加强宏观调控。外贸政策的改变，有益于数量和质量的协调、出口和进口的协调以及货物贸易和服务贸易的协调。”
陈德铭在会议上还特地指出，要处理好出口与进口的关系。进口与出口都是经济发展的重要方面，国际收支基本平衡是经济持续发展的必要条件。保持出口稳定增长是我们明年的一项中心工作，但我们不能因此只重视出口而忽视进口。在努力稳定出口增长的同时，也要积极创造条件扩大进口。
“尤其是在金融海啸导致的外需低迷情况下，只有通过创新制造特色产品才能胜出。只要坚持挺过去了，这些市场还是我们的，因为没有哪个国家能够大量地生产这样物美价廉的小家电。”广东威迅家用电器有限公司吴坤强告诉记者，尽管公司2008年的电热水壶出口有所下滑，但他对未来形势仍然乐观。
