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      • 岩南村的期待与探索
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        • 漫长的春雨终于停下了脚步。3月12日下午,记者来到后宅街道岩南村。七八位年纪稍长的村民,聚集在村里一家“小超市”前,沐浴着这久违的阳光,显得非常惬意。   经过市国土资源局等部门努力,上级对义乌“土地综合整治”的政策已经优化完善,包括岩南村在内各个项目不日可以启动。听到这个消息的叶金腾老人,用戏曲里学到的词语,表达了喜悦心情:“望穿双眼的太阳出来了!”   村干部与村民在广告牌下。   农家餐   从省示范村到列入国家级示范点   岩南村位于义乌西北部,背靠稠山,山上有德胜岩,岩南村因该岩而命名。   2005年以来,岩南村开展以村庄整治为主要内容的新农村建设,先后荣获浙江省全面小康建设示范村、浙江省绿化示范村等10余项荣誉称号。   但是,岩南村并没有停住建设的脚步。随着经济生活水平的提高,越来越多的城里人到德胜岩景区观光、旅游、休闲,享受“农家乐”。村委主任方文壕说:“作为景区山脚下的岩南村,必须有更高的建设目标。这是义乌市民的呼唤。”   “更是上级的新要求。”村党支部书记龚祖能说,“我们试图走出一条新路子,走出一条美丽乡村建设的新路子。”   前年以来,在街道及市农办、建设、国土等部门支持下,岩南村展开了新的规划,按照“美丽乡村”的目标,全面开展农房改造。村里将依托德胜岩风景区,把岩南村建成与景区相衔接的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。   其中的运行模式是,启动岩南村“土地综合治理工程”,对山、水、林、田、坡、路等,以及农村宅基地等资源进行统一整合,将低丘缓坡改成坡地,或者用来农房改造,而原来的宅基地比较平整,则尽量复垦用来还原成农田。   龚祖能与方文壕陪记者实地察看村后的鸡尖山与缸窑山。虽然已经春天,然而由于前期天气一直比较寒冷,春意还比较淡薄,山坡上一些灌木已经开始吐出米粒大小的苞芽。山坡上的三棵梅树,枝头花蕾已经如豆粒大小。   “改造后,村民大多数房子将上山,沿稠山脚下低丘山坡建设。”   去年5月底,科技部、国土资源部、北京大学及重庆、山东、浙江等省市土地规划专家教授,到岩南村现场研讨土地规划技术,岩南村的“村镇住宅土地利用与分区管制技术研究项目”被列入国家科技部、国土资源部、教育部及中国科学院四部院科技支撑计划重大项目,该村的“农村住宅规划设计与建设标准”成为了国家级研究示范点。   “村镇住宅土地利用与分区管制技术”是将通过土地利用分区管制技术集成开发,建立村镇土地利用规划技术体系,加强村镇土地节约集约利用,改善人居环境,推进新农村建设。   两位老人的焦虑与期待   由于上级对义乌“土地综合整治”的政策需要优化完善,岩南村的示范点一时难以启动。   站在“农村住宅规划设计与建设标准”牌前,何洪星与叶金腾都显得有点激动。   “我们等待的,就是有一天能够住上像城里人一样的漂亮洋房。岩南20年没有报批过农房项目了。”两位老人心存焦虑又充满希望。   何洪星老人今年71岁,一家9口,自己与老伴两人,跟大儿子一家共5口人住在一栋上世纪80年代建造的二层楼房里,面积约145平方米;小儿子一家开始居住在村内祖传房子里,由于房子太破旧,小儿子对它进行了原拆原建,也算住上了新房。   “不过,全村的排水排污等基础设施,还不完善。”何洪星说,“由于过去造房子缺乏规划,没有这方面的内容。”   今年63岁的叶金腾,全家共6口人,还挤居在100多年前造的两间约80平方米的老房内,一直未建过新房。他说:“老房子间距小,车子无法开到家门口;即使是拆建过的新房子,也存在这个问题。”   但是,要进行旧村改造,土地指标成为最大的难题。“土地指标太紧张了。我们村干部曾经向上级争取过五六年。如果用‘土地综合整治’的方法,则可以突破这个难题。”叶金腾说。   “房子‘上山’,我们就是住到别墅里啦,大家都舒服。”何洪星充满憧憬。   叶金腾参与过村里“土地综合治理工程”前期调研工作,对村民的基本情况非常了解。他说:“95%以上的村民都支持这个项目,希望早点住上新房子。”   龚祖能与方文壕请村民“稍安勿躁”,市国土资源局等部门有关人员,已经到省里接受业务培训。后宅街道与市国土资源局等部门,正在根据省里最新的要求,完善岩南村“土地综合整治”项目的规划方案。   农村新经济发展模式的探索   岩南村的美丽乡村建设规划,还有一项新的内容:发展新型农村经济——新型旅游经济。   如何让有限的土地资源,发挥最大的经济效益?岩南村的思路是:依托德胜岩风景区优势,大力发展以农家乐与四季果园为重点的乡村旅游经济。   下午4点半,记者与两位村干部一起徜徉在田间阡陌上。龚祖能指着村前一片整治过的农田,介绍道:“村里已对400亩土地进行流转,新的承包人已种植了杨梅、梨、葡萄等水果。”   “岩南村的农家乐餐馆也越开越多了。”方文壕屈指一数,村里已有5家一定规模的农家乐餐馆,其中的“龚响春土鸡煲”在金华市举办的农家乐烹饪大赛中荣获金奖。   当记者告别岩南村的时候,登德胜岩健身的游客陆续驾车来到岩南村,领略“山气日夕佳,飞鸟相与还”的意境。   记者手记   房子“上山”是个好办法   近年来,岩南村是记者重要的关注对象,曾经进行过多次跟踪采访。主要原因在于,这个村正在探索一条新的美丽乡村建设的路子。   我们知道,目前,我市广大农村最迫切的要求是通过旧村改造、村庄整治等途径,改善居住条件,建设美丽乡村,提高生活水平,而土地是其中最大的制约因素之一。   岩南村的基本思路是通过“土地综合整治”方法,破解美丽乡村建设中存在的最大瓶颈——即土地指标。其中,重要的一点是,让房子“上山”,将原来的宅基地复垦成农田。这样,既可以保持耕地平衡,又能解决农房改造中土地制约的问题,盘活土地资源。   作为黄土丘陵地区的义乌市,荒山荒坡资源比较丰富,如果岩南村试点能够成功,其经验可以为广大农村借鉴,可以充分利用低丘缓坡资源,进行开发建设,从而大大推进我市美丽乡村建设步伐,全面改善农民居住条件。
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