以省级小城市培育试点和全国25个经济发达镇行政管理体制改革试点为契机，佛堂镇紧紧抓住义乌国际贸易综合改革试点的大好机遇，朝着国家历史文化名镇、文化旅游工艺品生产基地、义乌国际商贸城副中心三大功能定位阔步前进，力争建成宜居宜业、宜商宜游、活力四射的浙中现代化新型城市。

　　作为我省首批小城市培育试点镇之一，佛堂镇按照省政府对小城市培育提出的“一年一个样、三年大变样”的建设发展要求，与《义乌市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《佛堂镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《义乌市佛堂镇总体规划(2010—2020)》、《佛堂镇土地利用总体规划(2006—2020)》等相关专项规划做好衔接，制定出《三年行动计划》。

　　围绕科学发展主题，佛堂人提出五个行动目标：城镇建设实现新跨越、经济发展迈上新台阶、公共服务呈现新面貌、生态文明达到新高度、体制机制取得新突破。

　　在这三年里，佛堂需要完成九大主要任务，分别是加快集聚提升，实现由“镇”向“市”的转变；提升特色工业，打造先进制造基地；积极发展“三产”，大力提升城市功能；完善市政配套，夯实城镇发展支撑；加强民生保障，促进和谐均衡发展；优化人居环境，提高城市品质品位；支持三农建设，促进城乡统筹发展；推进政府转型，全面提升服务水平；创新体制机制，增强社会发展活力。

　　其中，98个建设项目成为《三年行动计划》的具体落脚点，涉及工业经济、商业住宅、基础设施、社会事业、生态环境、公共服务和体制创新等6大类。到2013年，佛堂镇将形成“一心两翼、一廊两片”的空间结构，建成区将由原先的12平方公里扩大到15平方公里，建成区常住人口将达到15万人，第三产业比重将达到40%，城镇居民可支配收入达到44800元，农村居民人均纯收入达25000元，建立并完善行政审批服务中心、城市综合执法中心、就业保障服务中心、土地储备中心、应急维稳中心，实现人口集中、产业提升、设施完善、体制创新。

　　专家组认为，《三年行动计划》三大功能定位清晰、科学合理，五个行动目标设定积极可行，九大主要任务重点突出、任务明确、安排具体，符合全省小城市建设和义乌国际贸易综合配套改革试点的战略部署，具有较强的前瞻性和可操作性，对发挥小城市培育试点示范功能、加快实现由“镇”向“市”的跨越发展、强化佛堂在义南区域经济发展的中心地位具有重要的现实指导意义。