日前，国家税务总局、公安部联合督办，破获一起医药行业虚开增值税发票的案件。犯罪嫌疑人为达到少缴税款的目的，在无货交易的情况下，利用上下游超20家企业大量虚开增值税专用发票，涉案金额超过4亿元。

案件查处过程中，稽查人员发现，广东某药企在未采购中药材的情况下，接受全国多地企业虚开中药材增值税专用发票，偷逃税款并套取非法利润所得。在掌握相关证据后，稽查人员对该企业及其上下游相关企业开展排查。

广州国税东区稽查局检查三科科长 张永涛：它进了大量中草药，而销售出去的基本是中成药和医疗器械以及其他商品。因为它不是加工企业，所以中草药成为一个很大的疑点。

在调取该公司的账户后，稽查人员发现，涉案公司的资金流向也存在严重问题。

广州国税东区稽查局检查三科副主任科员 张文斯：这二十几户给广东今来开发票的企业，他们的资金都是经过多重回流后，直接回流到广东今来的人员或者操控人员的个人银行账户，形成完整的资金回流。

随着调查的深入，稽查人员发现，为躲避检查，该药企法人和股东甚至开办空壳公司，制造虚假交易记录，为自己虚开增值税发票。在无货交易的情况下，有超过20户上下游企业参与其中，涉案金额超4亿元。

调查发现，该药企不仅利用上下游企业虚开增值税发票，而且与用药单位之间，还涉及不正当利益输送。

在没收的企业财务记录中，稽查人员发现了多本与公司销售账目不相符的资金记录，交易对象主要是下游的医院、药店等，并且大部分通过现金交易。

广州国税东区稽查局检查三科科长 张飚：这些笔记本用于记录如何支付给医药代表钱，就是对应他下游的销售企业。这些费用没办法出正账，所以他必须到上游去买虚开发票来充这些成本，得正账，才能够报销，出成本、税前列支。

犯罪嫌疑人也交代了虚开发票的非法所得资金的使用情况，包括通过医药代表向药品投标平台、采购方等诸多环节进行利益输送。

犯罪嫌疑人 常某：厂家出厂价到企业零售价到医院的销售价，中间有很大的价差，存在一个黑金交易。黑金交易就是平台上这方面我要保证中标，企业也要负担很多成本，中间所有的黑金都需要用票据来贴的。

根据调查，犯罪嫌疑人通过虚开增值税发票，蓄意增加企业进项，减少企业利润，进而达到少缴税款的目的。同时，少缴纳的税款通过众多账户的腾挪最后回流到企业，用以支付利益输送。

流通环节的“层层加码”，是药品最终到达患者手中时价格虚高的原因之一。打击医药企业虚开增值税发票，也是国家治理流通环节，打击医药行业内部隐性利益链，控制药价虚高的重要手段之一。

稽查人员表示，本案中不法分子从虚开增值税发票当中获取巨额暴利，将其应用到利益输送当中，从药品、医疗器械的进货到批发零售，从医药代表、医生到药店、医院，分工严密。医药代表通过“走票”等形式套取现金转给医疗机构及医生的费用高达40%。药品零售价的70%-90%流向了中间环节和医院终端。

国家税务总局稽查局副巡视员沈甫明表示，今年下半年将继续加大对医药行业的专项整治的力度，通过对涉税违法企业黑名单的曝光，还有联合惩戒等制度，力争使得医药行业的市场秩序和税收秩序得到一些根本性的改善。