近日，山东“徐玉玉事件”引发社会广泛关注。记者调查发现，基数庞大的电话扰民事件仍然每天都在发生，不少电信诈骗犯罪就“藏身其中”。一些被用户标记了上万人次的骚扰电话，仍在疯狂扰民甚至害人。面对公众的“吐槽”，一些通信运营商却少有作为。这是为什么呢？

📲每周人均收到21.3个  电话骚扰成“公害”

“每天至少50个骚扰电话，这还不包括被手机拦截的，贷款的、开发票的、卖店铺的……什么样的都有。”身为南昌某公司负责人的晏某一提到电话骚扰马上产生了共鸣，给记者掏出手机来展示他收到的骚扰电话。通过一些手机软件，他可以对来电标记上“骚扰”、“诈骗”、“房贷”等标签，“这样下次同一个号码打来就能直接挂掉。”

中国互联网协会12321举报中心日前发布数据显示，近半年内，网民每周平均收到骚扰电话21.3个。目前，中国网民已达7.1亿。以此估算下来，中国网友每周收到的骚扰电话数量惊人。

📲骚扰电话来自哪儿？危害有多大？

记者调查发现，骚扰电话一般分为两类：一是各行业的商家营销，二是诈骗行为。区别于前几年“群发式”的短信骚扰，电话骚扰日趋“精准”，尽管有些软件可以提示和标注，但对于普通用户来说，难以做到有效拒听，上当受骗仍不乏其人。

据中国互联网协会发布的《中国网民权益保护调查报告2016》，近一年来，中国网民因垃圾短信、诈骗信息、个人信息泄露等造成的经济损失估算达915亿元。

△数据来源：《中国网民权益保护调查报告2016》

对于一些安全软件已经做过骚扰或者诈骗标注，甚至有数千数万人的标注的电话号码，为什么不能直接阻止拨打或者直接自动屏蔽呢？

📲业内人士：运营商无权利擅自停止服务

记者采访中，多位通信业内相关人士表示，拦截电话或者短信或许并不是技术问题，但是对于运营商而言，一方面是没有对电话内容和信息内容的判定依据，同时也没有相关的执法功能和法律赋权，尤其对于来电中的一般骚扰电话，运营商一直“苦于没有执法依据”。“以前有运营商尝试关停被投诉较多的号码，但对方却以‘我付费我使用’为由表示抗议，就又放开了。”

“包括群发信息，也很难以发布的频次和范围作为‘骚扰’的判定的依据，比如如果有人结婚办喜宴，数百条信息统发也是有可能。”有业内人士指出，电信通信是公众享有的权利，也是电信企业提供的服务，在不能判定诈骗性质的前提下，或者说没有接到相关部门对于该号码涉嫌违法违纪的关停通告情况下，运营商并没有权利擅自停止服务。

📲怎么处理被用户标记过的骚扰电话号码？

调查中，多位相关技术人员也介绍，安全软件可以列明该电话的标注信息，但是否要拉入黑名单拒听拒接，需要用户结合自己的经验判断。有业内人士表示，不管是骚扰电话、疑似欺诈电话、广告推销电话等，都是用户所标记，也不排除有较大的随意性，这也是对于标记电话还不能采取统一拦截的主要原因之一。

📲专家：骚扰电话泛滥暴露监管不足

专家认为，电话骚扰和电信诈骗虽然在性质、社会影响方面有所差别，但也有不少共性，暴露出监管方面存在不足。

南昌大学法学院教授蓝寿荣建议完善法律法规，厘清“电话营销”、“电话骚扰”、“电信诈骗”的边界，或者出台专门的管理办法，要求运营商对此类标记号码进行限呼等管理，同时，加快个人信息保护的立法进程，形成保护个人信息的长效机制。

多位业内专家建议，监管部门、运营部门应积极吸收社会上相关利用用户来标记骚扰号码的成功做法，与用户联动，与业内合作，完善电话骚扰数据信息的收集和跟踪分析，对于达到一定标记次数的骚扰电话限制呼出。特别是参照垃圾短信治理的有关经验，实行电话号码白名单等管理制度。