近日，有约4000吨来自上海的生活及建筑垃圾欲在苏州太湖西山违规倾倒时被当场抓获。5日下午，苏州官方通报，当地警方已经介入调查，对有关当事责任人，无论牵涉到谁，将一查到底，严肃处理。另据上海市绿化和市容管理局官方微博5日通报，上海市绿化市容局已成立专项工作组，全力配合苏州警方及相关管理部门调查。同时，派专人赴苏州现场调查取证。

据媒体调查，异地倾倒垃圾已经形成产业链，而要解决这一问题，需要强化跨区域联防共治。

△图片来自于苏州日报微博

垃圾臭得让人没办法吃饭

风景秀美的太湖，是苏州人最为集中和重要的饮用水源地。然而，在苏州市吴中区金庭镇太湖边上却看到令人痛心的一幕：“垃圾山”高高耸立，与水面落差七八米，占地两三个篮球场大小，表面覆盖着各种各样的生活废弃物和砖头、瓦块等。

一名跑沙石运输的船主介绍，从6月12日起就不断有垃圾被倾倒在这里，每天有两三艘三五百吨的运输船前来，直到7月1日被相关部门查处为止。家住附近的沈女士抱怨，垃圾运来后臭气熏天，苍蝇蚊虫满天飞。“大热天，家里不敢开窗，连饭都没办法吃。”

“这些垃圾约有1.5万立方米，成分主要是建筑垃圾、装潢垃圾，也有少部分生活垃圾。”苏州市吴中区金庭镇副镇长顾丽明说，现有垃圾堆放在太湖边的废弃堤岸上，与太湖水隔离。

因为雨太大无法卸货被抓

说来这些垃圾被扣还与最近南方的持续降雨有关。据苏州吴中区金庭镇政府召开的新闻通气会，7月1日下午，位于该镇蒋东村辖境的江苏省太湖强制隔离戒毒所内码头停靠着用篷布盖好的8条船只，共装载约4000吨疑似生活垃圾(夹杂建筑垃圾)，欲倾倒至戒毒所内废弃宕口堤岸上。金庭镇政府接属地村报告后立即组织力量，采取措施，于当天下午2时许，组织公安、海事、环保、城管等部门赶赴现场处置，海事部门扣留相关船只。

据船主介绍，这些垃圾是他们于6月25日早上从上海的苏州河段装载而来，6月26日到达苏州这里，但是由于当天雨太大，没来得及卸下来。“前面的船开走后，我准备卸货，却被抓住了。”

上海苏州两地将进行调查

目前，苏州当地相关部门已扣留8艘运输建筑垃圾的船只及相关人员，并没收了挖机、机动车等设备工具。苏州警方也正在进行取证，并对相关人员进行调查。上海市绿化和市容管理局也表示，事实一经查明，将依法依规严肃处理相关责任人。在进一步查明情况、做好后续处置工作的同时，已要求上海市建筑垃圾管理行业开展全面自查，针对薄弱环节加强管理。

运一船垃圾约2000元利润

异地倾倒垃圾这并非首例，在我国其它地方都有相关的案例。比如今年3月，河北省巨鹿县警方查获一起跨省非法倾倒固体废物垃圾案，现场发现由山东省非法运输至巨鹿倾倒垃圾400吨，扣押半挂运输车5台，装载机1台，挖掘机1台。而江苏苏州、无锡等地也接连发生外地垃圾跨省倾倒事件。根据调查，垃圾违规外运已经形成一条黑色利益链，城市垃圾经层层转包倒手，每一层利润都很惊人。

本次在苏州被扣的货船中有一艘“安航机00008”号货轮，该货轮的船主称，“运一船货约2000元，卸完货可以拿钱。我不知道是什么货，我只管运。”

一名业内人士介绍，从上海运到苏州或无锡，货主给的价格比普通砂石的运费要高一倍多。“中间人”可以从中获利至少30元／吨，为其寻找垃圾倾倒地点的人获利约5元／吨，另外卸载垃圾、填埋垃圾的人员也能分得一杯羹。

多重原因致异地倾倒垃圾频发

异地倾倒垃圾之所以有市场，根本原因在于各地的环境执法严厉程度不一样，垃圾处理的成本也不同。一些环保专业人士指出，这一“肮脏生意”的源头主要在输出地负责垃圾处理的机构，垃圾在本地处理与转运他地处理之间可能存在较大的成本差异。苏州、无锡等地多位基层环保及市容工作人员认为，这种跨省倾倒垃圾行为，实质是将垃圾处置成本转嫁外地。

另外，我国垃圾处理的方式也存在局限。当下，垃圾处理主要是采取填埋的方式，但填埋场的容纳能力有限，而垃圾焚烧在国内存在推进难的问题。分管生态环保的苏州市副市长徐美健认为，垃圾处置难是当前大中城市普遍面临的顽疾，暴露出城市垃圾处置能力的严重匮乏，其根本症结在于垃圾处理场所选址难。

从法律的角度讲，偷倒生活垃圾和建筑垃圾在司法认定上存在障碍。比如这次苏州的垃圾倾倒事件，目前来看并没有造成人员伤亡，也没有导致太湖水质急剧恶化，环保部门已对周边太湖水质进行检测，目前没有发现异常。因此，要对相关责任人入罪入刑有难度。这也在一定程度上影响了法律的威慑力。

因此，要解决这样的问题，各地需提高“一盘棋”意识、强化跨区域联防共治，特别是输出地应该严防垃圾外运，毕竟环境是一体的，以邻为壑绝非解决环境问题的办法。另外，也应该拓宽垃圾处理渠道，光靠倾倒填埋显然不是持久之计，需要采取多种办法从根本上解决垃圾处理的问题。