110全称“110报警服务平台”。从1986年广州市公安局建立第一个110报警台,到如今的三十而立,110已陪伴大家1万多个日夜。
110的由来
原是单一的匪警电话 选它是与国际接轨
110原是单一的匪警电话,新中国成立初期就有。上世纪80年代,改革开放使人、财、物大流动,我国社会治安发生重大变化,打造一个集报警、指挥、处警于一体的报警台成为公安工作的必需。
1986年1月10日,广州市公安局110报警台正式开通,成为我国第一个110报警台。凌晨3时许,值班员蔺梅接到第一个报警电话——广州市景园酒店的向某某报警称丢失行李。她迅速接通、疾笔记录,随后派民警火速赶往现场进行处置。
1987年,公安部下发通知,要求各大中城市公安局在一两年内普遍建立110报警台。1996年,公安部再发通知,要求在1997年年底之前,所有地级以上城市全部开通110。
为何选取110作为报警号码?公安部人事训练局巡视员程人华介绍,许多国家都把110作为报警电话,当时为了与国际接轨,我国也确定110作为报警电话的号码。
110的发展
一开始知晓率不高 110还曾打过电视广告
如今人人皆知的110,当初居然因为知者甚少要上电视做广告。
1991年1月5日,福建省漳州市电视台播出110的第一条广告——“从即日起,漳州110报警台改为报警服务台。漳州市民有困难需要警察帮助的均可拨打110。”
上世纪90年代初,110百姓知晓率并不高。时任漳州市芗城公安分局治安巡逻中队副中队长的郭韶翔曾专门进行调查,漳州市110匪警电话开通5年,只有二十几个群众知道这个电话。
为让群众知晓,郭韶翔萌生了做电视广告的想法。
“局长说我胡闹,哪有公安局去做广告的?”郭韶翔回忆。局长最终同意了,但电视台播一天广告要1800元,办公经费非常紧张,钱得自己想办法。
郭韶翔把家里仅有的1000元积蓄拿出来,对电视台领导说:“我们只有1000块钱,哪怕播一天也行。”
电视台领导只收了600元,广告一直播了7天。
“漳州110”被视为110发展史的一个里程碑。1996年,公安部向全国推广“漳州110”经验,号召全国公安机关加速建立完善快速反应机制,努力践行全心全意为人民服务的宗旨。
随后,只用了4个月时间,全国大中城市全部开通110报警服务电话。1997年,全国110报警服务台接警总量只有595万起次,2004年突破1亿大关,达1.1亿起。
110的与时俱进
草原110、海上110拓展报警网络
2003年5月,公安部正式出台了《110接处警工作规则》,使其更加规范、标准、实效。11月20日,第二十次全国公安会议提出,县市级公安机关要逐步将110、119、122“三台合一”,到2006年,全国县市级公安机关基本实现“三台合一”,即整合110、119、122三个报警台,实行“一个中心、一级接警”,集中接警、统一指挥、信息共享、快速反应。
此外,全国各地公安机关积极借助网络科技的发展成果,视频报警、3G手机报警、路灯杆报警定位等新型报警手段应运而生,草原110、马背110、海上110使得报警网络极大拓展,12110短信报警服务,多语种接警员等为外国人、残障人士等群体报警求助开辟了途径。
在内蒙古边境地区,边境辖区没有消防部队驻扎,有火灾,110就成了火警119;边境辖区大部分卫生院没有急救车,有重病人,110就成了急救120;边境辖区没有邮局,有信件,110就成了邮递员;边境辖区的电话号码查询没有备案,110就成了114查号台……
历经30年成长,如今的110已经逐步发展为集语音报警、快速出警、指挥调度、视频巡查、卡口查缉及信息汇集等多功能于一体的复合型指挥枢纽,成为打击犯罪的前沿阵地和救助群众的综合平台。
110成长的烦恼
无效报警霸占接警平台 酒后倾诉、恶搞的都有
110受理警情的职责范围主要包括案件类(刑事、治安)、求助类(急难险重警情)、投诉类(对警察违法违纪的投诉)3大类。近年来,求助类警情在各类110警情中位居第一,每年接报群众求助均在1000万起以上,呈逐年上升趋势。
公安部统计显示,2015年,全国110共受理违法犯罪警情2107.4万余起,受理治安事件警情173.3万余起,抓获犯罪嫌疑人83.5万余人;受理火灾事故报警43.1万余起、交通事故报警2345.1万余起、公民求助2769.4万余起,救助群众312.9万人次,公安机关共出动警力1.8亿人次。为维护社会治安秩序、保障人民群众生命财产安全做出了重要贡献。
然而,郑州市110指挥中心负责人表示,在接警中,绝大多数都是非警务类警情,像停水停电、燃气泄漏、存车1元钱纠纷、买卖时秤不准等,这些本应向运管部门、工商局等进行投诉举报。
像切西瓜没有刀,酒后无人倾诉,“报假警”纯为恶搞等“奇葩报警”也不胜枚举。
无效报警、恶意电话霸占110接警平台的情况,已成为全国各地的普遍现象。
2015年河北110报警平台接到报警共计1345万起,其中四分之三是无效报警。2015年,河南110报警服务台接到报警共计2251万次,其中有效警情只有622万多次,剩下的全部是重复报警、骚扰电话、各种无关咨询。
专家指出,因大量社会求助抢占110资源,高峰时段110“打不进”、公安机关对超出职责范围的大量求助“办不了”等问题随之出现。由公安机关出面承担除紧急警情之外的社会求助问题的处置,在一定程度上造成了110接处警职能的错位,使110包揽了政府其他应急保障机制承担的职能,带来了110职能的无限扩大化。
随着社会求助量的日趋扩大化,紧急报警和社会求助分流,推动110职能归位势在必行。
△生活中这七件事才可拨110
拨打110的正确姿势
大家都知道在遇到危险或紧急情况时要拨打110,但是,当困难真正降临时,许多人并不知道如何正确拨打110。请仔细阅读110的“使用说明书”:
正确了解、使用110报警电话,明确110的职责范围。
打电话时,注意110接警员提示的要点,按接警员的提示回答问题。讲明所报警情发生的地点、时间、目前状况、报警事由和联系方法。若事发紧急、突然,请尽量保持镇静,尤其要把事件发生的具体地点位置讲清,也可以提供现场附近的明显标志物,如建筑物、有字号的商店或其他标志牌。
尽量克服焦躁情绪,要语言简练、吐字清楚。
如实反映事件的实际情况,不夸大,不歪曲。
拨打110后,请保持通讯畅通,以便公安民警随时与报警人联系。
如无特殊情况,报警人在报警后应在报警地等候,注意观察民警到来,在民警到来后主动联系。
报警人应积极协助警方开展调查工作。