昨天，财政部发布通知，自6月1日起，我国将降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，平均降幅超过50%。这距离4月28日的国务院常务会议提出要通过调整税收的方式来拉动消费还不到一个月，这速度还真是蛮拼的。

　　在中国去年出境消费超过万亿的背景下，有评论认为，降低关税、调整消费税、增开免税店，通过自贸区发展跨境电商都是把消费留下来的重要手段。这些措施能让老百姓获得多少实惠？

　　幅度大：多种日常消费品关税大幅度降低

　　在本次调整中，西装、毛皮服装等的进口关税将由14-23％降低到7-10%，短统靴、运动鞋等的进口关税由22-24%降低到12%，纸尿裤的进口关税由7.5%降低到2%，护肤品的进口关税由5%降低到2%。这些东西都是日常消费用品，与老百姓的生活密切相关，降税力度还真不小，平均降幅超五成。

　　加上此前几年为促进消费和改善民生已经实施低关税的产品，我国已经降低了服装、鞋靴、护肤品、婴儿食品和用品、厨房炊具、餐具、眼镜片等多类日用消费品的进口关税。自我国加入世界贸易组织后，关税总水平不断下降，2012年和2013年，我国还分别两次大幅下降关税，涉及品目包括特殊配方婴幼儿奶粉、护肤品、心脏起搏器等。

　　速度快：国务院常务会议不到一个月就降

　　这次降税的由头是4月28日的一次国务院常务会议。那次会议指出，扩大国内消费需求是稳增长、调结构的重要举措。围绕满足消费升级要求，通过完善税收调节等政策，营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口，有利于扩内需、保就业、惠民生。会议确定，有关部门要在科学评估基础上抓紧拿出具体方案，一是对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，于今年6月底前开展降低进口关税试点，逐步扩大降税商品范围。二是结合税制改革，完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节。三是增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额，方便国内消费者在境内购买国外产品。

　　当时会议明确是在6月底之前开展降低进口关税试点，不到一个月，财政部就果断直接降税，涵盖多种日用消费品，这落实速度的确是比较快，值得点赞。

　　有空间：日用品消费税的降低更值得期待

　　除了降低关税之外，那次会议还留出了不少降税空间，那就是第二条的消费税问题。消费税是一种间接税，它直接包含在物价里，我们国家现行的商品价格中不会明确标出来消费税占多少，但有些国家的商品物价中会直接标出消费税的额度。不看不知道，实际上，我国很多商品的消费税不低。相比降关税，调整消费税对国内消费的影响其实更大。

　　很多女性出国都喜欢购买化妆品，以进口化妆品为例，其关税税率为10%，而消费税税率却达到30%，再加上17%的增值税，三者相加高达57%，这在国际上属于中上水平。一些专家认为，对于部分普通消费品，消费税税率甚至可以降到零。

　　上海交通大学海外教育学院税务教研组组长汪蔚青说，消费税的征收对象是在不断变化的，像化妆品中的护肤品，原来被认为是奢侈消费，随着经济社会的发展，护肤品已成了普通市民、特别是中产阶级的必需品，属于平民消费。适时调整护肤品的消费税，非常必要。

　　从国务院常务会议的精神看，虽然说是调整消费税，并没有说是降税，但从拉动消费的角度讲，降的可能性更大。既然关税降得这么果断，也期待消费税能够尽快调整。不过，该降的会降，该升的也要升，5月8日，财政部就和国税总局联合下文提高烟草消费税。

　　将扩容：增设口岸进境免税店 区域中心城市或尝鲜

　　在降税＋调税之外，4月28日的国务院常务会议还指出我国将增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额。

　　近年来，免税购物受到很多国内旅客的欢迎。以海南离岛免税购物为例，2011年刚开始实施时，由于免税品种不够丰富、热销商品限量偏紧等因素，限制了旅客购物需求的充分释放。

　　2012年和今年，该政策先后两次调整，目前消费额度已从5000元提高到8000元、产品种类增至38种，热销商品单次购买件数也已放宽。根据海关统计，截至今年4月，三亚、海口两地免税店的销售金额达到134.74亿元。

　　除海南外，大型城市的国际机场免税店也是购买免税商品的好去处。只不过，多数口岸免税店都集中在出境环节，进境的免税店很少，主要分布在北京、上海等地，而且品种较少。

　　未来预计，境内免税店的数量会增加，从北京、上海等一线城市向区域中心城市扩展。而随着上海自贸区的扩容以及福建、广东和天津自贸区的设立，一些免税店也已经进驻自贸区，这都能够方便民众买到更低税率的进口商品。

　　实惠多：调税加降价让一些国际品牌更便宜

　　一直以来，部分商品国内外差价较大，被认为是消费外流的主要原因。据商务部部长高虎城在今年的两会上表示，去年中国出境人数超1亿人次，境外消费超1万亿元人民币。小到马桶盖、奶粉，大到游艇、房产，中国人在海外吃穿用住皆有大量消费。

　　那么，政府降关税又调整消费税，真的会导致进口商品价格下降吗？会把消费真正引回来吗？实际上，税收只是导致国内进口商品价格比国外高的一个原因，还有物流成本、房屋租金等诸多因素。另外，这也关系到一些商家的定价策略，由于需求强劲，很多国际品牌在中国的定价明显高于欧洲、日本等国家。

　　但不管怎么说，降低关税、调整消费税有助于降价。另外，随着国内消费更加理性，一些不正常的消费受到规范，不少国际品牌特别是奢侈品在国内的销售也出现了下滑的现象，这也是迫使它们降价的一个重要原因。比如香奈儿，近两年由于销量持续下降，去年底开始下调在中国定价，基本与欧洲持平，相当于在原价基础上打了七折。这样一来，再加上调税的作用，对老百姓而言就要实惠不少，这也算是政府送出的消费大红包。

来源/央视新闻、新华网、中国政府网

本期监制/余伟利 主编/张鸥 编辑/王兴栋、江永韬