△《焦点访谈》：小官因何能大贪？
反腐肃贪、不留死角，人们经常把这形象地比做“老虎苍蝇一起打”。这里说的“老虎苍蝇”，主要是用来形容腐败分子的职务和地位差别很大，是为了强调不管是谁都要受到党纪国法的约束。贪官的职务有大小，但他们的危害都不小。有的“苍蝇”职务虽低，但贪的却不比“老虎”少，这种现象就是人们常说的“小官大贪”。它的滋生也有规律、有共性，认真分析不难了解。
张口就要几百万 不给好处就断水
马超群，河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司原总经理，一个科级干部——典型的小官。2014年2月，马超群因涉嫌受贿、贪污、挪用公款，被带走调查。在马超群的家中和办公室里，办案人员搜出了1.2亿元的现金，还有37公斤黄金，68套房产手续，其中有七套房产在北京。
马超群虽然官不大，权力却不小，他管的是谁也离不开的水。他担任一把手的北戴河区供水总公司，负责着北戴河区、南戴河旅游度假区、北戴河新区、抚宁县、昌黎县等地用水的供应，并肩负着供水基础设施建设、维护管理等职能。据公司职工介绍，给谁供水、给谁断水全凭马超群一句话。
当地干部及群众反映，马超群这人脾气坏、名声差、极其贪婪，所以他谁的钱都敢收，而且胃口很大，有时一张嘴就要几百万，谁不给他好处就不给通水。
北戴河长途汽车站距离北戴河供水总公司仅仅有几十米距离，因为和马超群没谈拢，就被断了水。没有水，汽车站的工作人员只好准备两个大的储水罐储存雨水，用来做清洁等工作。当地好几家长途车站都曾因为不能满足马超群的要求，而被迫断水。
科级干部摇身“土地奶奶” 征地补偿一人说了算
罗亚平，辽宁抚顺市国土资源局顺城分局原局长，科级干部。当地人称“土地奶奶”，罗亚平利用为开发商拿地、办理规划审批手续等机会搞权钱交易，甚至直接造假套取土地补偿金，敛财上亿元，当年被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”。
罗亚平70%以上的非法收入都来源于动迁补偿，征地补偿款补偿给谁，补偿多少，何时补偿，很大程度上是罗亚平一人说了算。办案人员在搜查罗亚平的办公室时，发现了很多他人的身份证和户口本，而这些证件都是罗亚平通过土地经营中心以办理手续需要身份证明材料为由，直接从当事人手里骗取来的，最终成为罗亚平的作案工具。
2010年12月，沈阳市中级法院开庭审判，罗亚平因受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚判处死刑，剥夺政治权利终身，并没收其所有财产。2011年，罗亚平在沈阳被依法执行死刑。
自2001年至2010年间，在媒体视野出现、涉案金额上千万元的贪污腐败案例中，科级和科级以下官员至少有17个。这些“小官”们都握有大权力，有的掌握着特殊资源，如供水、国土、教育等，有的控制着垄断行业，如车管、医保、电、气等，有的是一把手，在所辖区域和行业“具有绝对的权力”。
权力大、无监督、缺制约，使得这些小官身上爆发出了畸形的能量。
农村城镇化 “村官”走上大贪之路
在这些大贪的小官中，还有一个特殊群体，就是一些“村官”，近年来随着经济的发展，农村城镇化步伐的加快，很多村官手里掌握的资源、钱财多起来了，于是他们中的一些人也走上了大贪的道路。
上海市崇明县长兴镇石沙村，陈永才是这里的村支书，兼任村主任。2013年，陈永才因涉嫌滥用职权被崇明县检察院立案侦查。经查，陈永才将专项资金1447万多元挪作他用，还贪污、侵吞公款上百万元。
在浙江，温州市永嘉县10名村官瓜分价值18亿元的316套安置房，这也是新中国成立以来村级官员集体贪污的第一大案。
在海南，海口市石山镇荣堂村民小组和玉库村民小组多位村干部骗村民签字，侵吞了征地补偿款高达1300万。
在安徽，合肥市庐阳区藕塘社区党支部书记刘怀寅，利用职务之便，在土地征用开发等环节收受贿赂近一千万元，其中单笔受贿金额340万元，被称作是“安徽村官第一贪”。
“村官”成“村霸”？基层违纪“村官”成重灾区
据权威部门统计，在当前查处的基层违纪违法案件中，涉及村官的占了案件总数的70%以上。2013年初至今，各级纪检监察、检察机关查处的村官违法违纪案件已近200起，涉案金额千万元以上的已达10余起。
今年以来，包括北京、河北等在内，“小官大贪”专项查处行动在全国多地展开。浙江宁海推出村务“权力清单”36条，规范农村小微权力；广州对村官实施出国审批管理，两千余名“村官”护照统一上缴。在一些农村地区，正探索成立村民监事会等监督机构，重大决策过程必须由监事会讨论决定，不能让“村官”成了“村霸”。
“惩”“防”结合势在必行 真正把权力关进制度的笼子
不管大官小官，贪腐行为都严重侵害了国家和群众的利益，极大损害了党和政府的形象、破坏了良好的干群关系，必须严厉打击、彻底根除。从严治党，惩治这一手决不能放松。
同时也要研究规律、完善制度，加强惩治和预防腐败体系建设。比如现在有些地方，已经将干部财产申请的范围扩大到了科级，就不失为一种积极的尝试。只有不断加强对权力运行的制约和监督，才能真正把权力关进制度的笼子里，让大官小官都变成为人民服务的好官。
来源/央视新闻
本期监制/余伟利 主编/江平 编辑/叶燊
