我省39个部门公布“三公”经费预算 这是我省首次集体公布
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- 昨日，记者登录我省部分部门官网，经不完全统计，已有39个部门公布2013年“三公”经费财政拨款预算情况，包括因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置及运行费。
各部门今年的“三公”预算不仅包括部门本级，还包括其所属单位。据了解，这是我省首次集体公布“三公”经费预算。
今年5月31日，省政府网站在“财政预算公开”专栏中，转载了来自省财政厅的“2013年吉林省省本级‘三公’经费财政拨款预算安排情况”。
2013年，吉林省省本级公共财政预算“三公”经费财政拨款预算数为49975万元。其中：因公出国（境）费6923万元，公务接待费7660万元，公务用车购置及运行费35392万元。
2013年省本级“三公”经费财政拨款单位的范围包括121个一级预算部门（单位）及其所属1319个行政单位、事业单位（含参照公务员法管理事业单位）和社会团体等。
■看数据
各部门差异较大不宜简单类比
省教育厅的“三公”经费预算最高，达4011.21万元。这份预算单位范围包括吉林省教育厅本级及所属55个预算单位。这也使得教育厅成为“三公”经费预算单位最多的一个部门。
从数据上看，省气象局今年的“三公”经费预算最少，仅5600元，全为公务接待费，因公出国（境）、公务用车购置及运行费用上均为0。5600元的公务接待费，从公布的数据看，不是最少的———省财税信息中心只有0.28万元，而省台联只有0.19万元。
省编办公布的数据最细致，不仅公布各项费用，还公布了这些钱都在哪级花。比如，公务接待费共有2.21万元，其中，机关本级1.84万元，登记局0.14万元，信息中心0.19万元，机关服务中心0.04万元。公务用车购置及运行费40.3万元。其中，机关本级运行19.0万元、购置18.0万元，登记局运行3.3万元。
有7个部门有“因公出国（境）费用”，其余32个部门此项的费用均为0。除省贸促会“因公出国支出”按执行下达数执行外，其他6个部门都给出具体额度，如：省商务厅400万元、省经合局为580万元、省外办1720万元。对于这1720万元，省外办给出说明：500万元用于省领导及省外办人员出国经费，其余1220万元用于省直党政机关因公出国（境）经费，年底前，根据省直各部门实际出国人数及经费情况，进行经费调增调减。
从数据看，公务用车购置及运行费都占“最大头”，其中省教育厅最高，2588.7万元，占教育厅“三公”经费预算的65%；省财税信息中心的费用只有3.3万元，但占该中心“三公”经费预算的92%。
昨日，省社科院研究员李晓群表示，各部门职能和性质不同，简单类比绝对数字并不科学，更不能以此评判是节约还是浪费。为什么会产生明显差异？“主要是各部门机构设置和人员数量不同造成的。”李晓群解释，比如教育厅。同时，两个部门机构设置、人员数量差不多，但由于工作职能不同，“三公经费”也不一样。比如，省外办的外事活动比较多，出国费用就会相对多一些。
■说公开
让百姓能看见、能看懂、便于监督
各部门对于“三公”经费预算的公开，没有统一格式，有的部门放在“通知公告”栏，有的放在“财政预算公开”栏。“应该有统一格式，诸如放在固定栏目中。”李晓群说，省政府网站有“财政预算公开”，各部门应将相关的预算公开统一提交到该专栏中，便于民众查询。
“就这四个数字，老百姓看不懂，也无从监督。”李晓群表示，这么多部门晒“三公”，是我省在推动“三公”公开上的一大步。各部门应该让这几个数字更具体些，让老百姓能看懂，也容易监督。诸如，“公车”费用占了“大头”，它怎么占的大头，是不是应该具体到购车费用、燃料费用、维修费用、保险费用等等。
省社科院社会学研究所所长付诚认为，年初以来，很多单位不太会花钱了，这些部门要适应“三公”经费公开化中的“三公”经费使用。他建议，出台细则，对如何公开，公开的内容和范围等做出明确规定，让公众明白政府部门在如何花钱，让政府部门学会在公开化下花钱，进而形成从政府部门到公众再到政府部门的信息循环机制，提高信息公开的效果。
■小资料
2011年6月1日
省物价局官方网站上出现四份表格，在该部门2011年财政预算拨款支出预算中，所列的基本支出包括三大块。涉及工资福利支出、商品和服务支出以及对个人和家庭的补助。其中，“商品和服务支出”项下，公开了“公务用车运行维护费”。
2011年12月12日
省人大2012年省级部门预算审查监督工作动员会明确提出，将重点审查30个省级部门预算，其中“三公”经费是审查的重点。
2012年
全省两会上，《省政府工作报告》提出：推动政府部门“三公”经费公开。
2012年11月1日
《吉林省机关事务管理办法》开始施行，明确要求，各机关应当依照国家有关信息公开的规定，建立健全机关运行经费公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况。
2013年
完善部门预算报表格式，细化了“三公”经费预算统计表，对因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费的编报口径、经费来源、预算单位性质等分别进行列示和统计。 （记者王小野 ）
