• 添加者:  义乌礼品城添加时间:  2013-4-16 0:0:0点击数量:  2234

• 昨天，广州市政府法制办召开《广州市限制商品过度包装管理办法》（初稿）专家论证会。据悉，目前广州市包装废弃物年排放量在重量上约占城市固体废弃物的1/3；另一方面商品包装成本的上升，增加了消费者的购买负担。为此，广州市拟立法限制商品过度包装。　　如何界定过度包装？有专家建议，按照商品价格其包装不能超过一定比例，例如除初始必须包装外，其包装价格不能超过商品价格的15%。　　现状　　包装盒让商品贵三五十元　　广州市法制办有关负责人表示，合理的包装不仅有保护商品、便于储运、信息传递等基本功能，还可以美化商品、促进销售、提高商品的附加值。“但是一味地为促销和追求利润进行过度包装，既违反了建设资源节约型、环境友好型社会的要求，又损害消费者的切身利益”。　　过度包装必然带来成本上升，而成本最终要转嫁到消费者身上，增加消费者的购买负担。记者在采访中了解到，不少市民都曾抱怨高级包装的月饼、茶叶、烟酒等，其包装成本加重了市民购买的负担。家住海珠区晓港湾的余先生就表示，“现在的月饼动辄100多、200多甚至更高的价格，包装也是里三层外三层的，但里面就只有4个甚至两个月饼，华而不实。如果仅是两个或者4个月饼，价格肯定达不到这么高”。余先生认为，购买这类包装的月饼时为包装付出的成本就起码达到了一半以上，“而买回去以后，吃完了月饼，那华丽丽的包装已经没有任何用处，只能扔掉”。　　而昨天参与讨论的华南理工大学机械与汽车工程学院包装与食品机械研究室主任、副教授唐伟强也认为，一个包装盒可能增加了老百姓三五十元的负担，但对老百姓来说，完全是无用的，造成浪费。　　包装废弃物致“垃圾围城”　　据了解，商品包装的材料多为塑料、纸制品、玻璃、金属、木材等材料，这些材料均需要大量消耗资源，同时包装多属一次性消费品，寿命周期短，废弃物排放量大。据调研，目前广州市包装废弃物年排放量在重量上约占城市固体废弃物的1/3。法制办负责人表示，城市的“包装垃圾”排放量日趋呈现明显上升趋势，在生活垃圾中所占比重越来越大，是造成“垃圾围城”的主要因素。　　专家热议　　如何定义过度包装？　　过度包装如何具体定义？对此，昨天座谈论证上，专家们进行了探讨。　　华南示范大学法学院教授潘嘉玮认为，如果标准不具体明确则很难执行，她建议，不妨规定商品包装（除初始必须的包装外）的价格不能超过商品售出价格的一定比例，例如，将比例设置为15%，即如果一样商品售出为100元，则包装价格不能超过15元。　　华南农业大学食品学院包装工程系主任、教授张钦发则建议，在超市等市场销售环节设定商品包装准入认定标准，包装不达标的则禁止入场销售等。　　措施　　拟立法限制商品过度包装　　广州市政府法制办负责人表示，为从源头控制过度包装，针对目前广州市在限制商品过度包装中的管理职能部门分工不明、管理手段缺位、企业主体责任含糊、法律责任不清等问题将进行全面规范，通过制定政府规章对商品过度包装进行限制和管理，这在国内尚属首次。　　此次《广州市限制商品过度包装管理办法》是2012年度政府规章制定计划正式项目，由法制办和经贸委负责牵头起草。经过多次调研和专家建议等环节，目前广州市草拟了《广州市限制商品过度包装管理办法（初稿）》。　　拟规定礼品与包装物分开卖　　记者了解到，办法初稿将过度包装定义为，超出商品包装的承载、保护、信息传递、促销功能需求，商品包装的体积、结构、材料、成本以及装潢超过必要程度的包装。对于国家、省已经制定了限制商品过度包装标准的商品，广州市应当全面监管。生产者和销售者对商品进行包装，不得违反限制商品过度包装强制性标准。　　此外，初稿规定，将在广州市范围内销售的商品，逐步实行商品与包装物分开销售制度，在礼品销售领域，则率先实现商品与包装物分开销售制度，对不能分开销售的，则逐步实行包装成本告知制度，生产者、销售者应当在商品的适当位置表明包装成本占整个商品价格的比例。　　过度包装将被罚款　　而对于过度包装则要承担法律责任，初稿规定，包装生产企业、生产者、销售者违反限制商品过度包装强制标准生产、使用商品包装的，相关部门责令其停止并整改，拒不整改或拒不停止销售的则将进行罚款。质监、工商、食品药品监督部门要对过度包装进行监督管理。　　同时，办法初稿规定，市城管、市供销部门应当建立完善的包装物回收体系，实现资源回收，并鼓励生产企业建立回收网络等。　　他山之石　　日本：商品包装不达标将不准入市　　华南农业大学食品学院包装工程系主任、教授张钦发介绍，邻国日本对商品的包装要求是非常严格的。“例如商品包装的空隙率、包装价格的标准都有具体明确，一旦出现过度包装则其商品是不允许进入市场上销售的”。他认为这是非常严格的措施，违反标准将直接被打回，只有符合标准才能上市“这比罚款还更严格”他认为。

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