在教训中萌芽

　　谈及这份规范性文件的出台，江东街道党工委委员、纪工委书记黄允俐的思绪回到了去年8月。他拿出一叠资料举例说，你看看，这些是去年在工程上倒下的干部名单。张村，一个20万的工程，村支部书记、村委会主任、会计联合起来，虚报成50多万，结果3个人都受到法律的严惩；孔村村支书李某，从村设计费里捞了20万，结果蹲“号子”5年。

　　“前些年，建设工程不是很多，但随着城市化步伐的加快，工程量大增，村干部经手的资金暴涨，于是有人就经不起诱惑了。”黄允俐说，为用好政府的每一分钱，最大限度地改善民生，保护好每一名干部，街道党工委提出，当务之急是要拿出一份完善的管理办法，然后再着手提升干部队伍的素质。去年9月份开始，街道纪工委开始调研、走访。

　　在研讨中形成

　　在调研的最初阶段，听到了一种声音：这么繁琐，一个工程要走这么多个环节，效率肯定会降低！

　　“行不行做了才知道。”江东街道党工委书记骆西良和办事处主任黄萍一致认为，利大于弊。他们在研讨会上说，一则当前村级工程管理缺位明显，工程款的增加比较普遍，极易成为腐败的“温床”；二则明确各个环节的责任人和职能科室，能铲除各自为政、推诿扯皮现象，虽然环节增多，效率反而能提高；三则对各项工程的进展能了如指掌，提高工程质量。

　　“拿我本人的经历来说，现在的办事效率确实高很多，自己也感到清净许多。”塔下洲村支部书记周建伟接受采访时说，“这份文件就像一根无形的绳，把工程决算、预算、监理等各个环节都串起来了。”以前去签字，不知道找谁，有时要跑三四趟才签下来，现在的程序规定得很清楚。另外，村级工程很大的弊端就是“工程转包”现象突出，监理单位又不来管。文件出台后，监理单位由街道统一下派，这一点非常有效。

　　在实践中见效

　　经过近半年的实践论证，这项管理办法成效初显。黄允俐介绍，较之于以前的管理办法，这份文件有这样几个“亮点”：纪工委全程参与工程监管，招投标的范围扩大到“新房选位”，每个人的职能更加清晰，各个环节更严丝合缝。

　　“就拿工程决算来说，以前都是建设单位自己送审，现在纪工委监督下送审，所有程序都要走到。”江东街道纪工委专职副书记石秀君举例道：青口溪河道治理二标临时便道工程，第一次报上来的金额是37096元，结果我们一审核，实际金额20138元，核减了16958元。前段时间，鸡鸣山社区办公楼、大元村绿化工程、永胜村1号路市政配套工程等5个建设项目，经审核后核减了96593元。

　　文件实施一段时间后，街道农村财会代理中心主任龚云飞轻松许多：以前我老是挨村民和工程队骂，许多程序他们都没走，就直接来向我要钱，自然不能支付。所以，许多人就说，都是财务的缘故！现在我可以大胆地支付了，每一笔钱都支付得有据可循，不仅少挨骂，心里也踏实。