吉林省经济工作会议在长春举行 千方百计增加城乡居民收入
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- 吉林省经济工作会议28日下午至29日上午在长春举行。会议深入贯彻落实中央经济工作会议精神和省十次党代会部署，总结今年经济工作，安排部署明年全省经济工作。省委书记王儒林，省委副书记、代省长巴音朝鲁出席会议并作重要讲话。会议强调，明年全省经济工作总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，统筹推进“三化”，着力实施“三动”战略，加快经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，坚定不移地深化改革开放，增强自主创新能力，培育新的经济增长点，进一步保障和改善民生，维护社会和谐稳定，努力保持经济社会持续健康较快发展，为推动吉林老工业基地振兴发展、全面建成小康社会奠定坚实基础。
王儒林在讲话中，对事关全省经济社会发展的全局性、战略性重大问题进行了深刻分析，提出明年全省经济工作的总体要求和重点工作。巴音朝鲁在讲话中，着重阐述了主要发展指标及重点任务，并就具体抓好组织实施进行安排部署。
会议强调，做好明年经济工作，一要千方百计确保经济持续健康较快发展。全省经济工作的根本任务是扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强省。要继续坚持稳中求进、好中求快的总基调。稳，主要是稳住工业；进，主要是靠工业推进。完成明年经济发展的目标任务，关键在工业、重点在工业、难点也在工业。抓工业，要落实到产业、企业、产品，要抢占产业链的高端、市场的终端。二要进一步加大投资拉动和基础设施建设力度。必须保持投资的增长速度，保持投资增长的连续性，不能大起大落。要全力抓好投资拉动，突出抓好公路、铁路、民航、通用航空等基础设施投资建设。三要加快提高农业现代化水平。农业是我省最有优势、最有潜力、最有竞争力、最有标志性意义的产业，也是最需要合力发展的产业。要积极创新农业生产经营体制，突出抓好粮食生产、畜牧、林业、特产业，加大农业基础设施建设力度，千方百计增加农民收入，加快发展县域经济。四要全力推进特色城镇化。把工作着力点放在提高城镇化质量上，尽快提高城市综合承载能力。解决好人口城镇化问题，推进户籍、社保、教育、医疗、土地、财政等诸多方面的改革。构建科学合理的城市空间格局，实现城镇化质量和速度双提升。坚持发展生态城镇化，高标准把长吉城市一体化规划好、建设好。五要深入实施中国图们江区域合作开发规划纲要。继续深化对规划纲要长吉图先导区重大战略意义的认识，把长吉图开发开放先导区战略作为促进全省跨越式发展的一面旗帜，作为先行先试、深化改革开放和形成新的增长极的重要载体，摆上更加突出位置，强力组织推进。六要加快科技创新、调整经济结构。实现我省经济持续健康较快发展的根本动力是科技创新，有效途径是转变发展方式，关键措施是调整经济结构。加快发展服务业是我省经济结构优化升级、提高消费拉动能力的重大战略任务，要突出重点、突出特色、突出结合、突出政策效应，全面推进服务业提速升级。七要加快建设山清水秀、生态宜居的美丽吉林。坚持绿色发展之路，创新绿色发展模式，丰富绿色发展内涵，让吉林天更蓝、山更绿、水更清，让吉林得天独厚的生态资源转化成经济发展强大的竞争力，让吉林成为生态宜居的美好家园。八要坚定不移地推进改革开放。按照中央提出的改革总体方案、路线图、时间表，紧密结合吉林实际，扎实推进各项工作。特别要充分利用国家赋予我们先行先试的权利，大胆探索，勇于开拓。九要努力改善民生和发展社会事业。时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，做到为官一任，造福一方。要扩大就业、完善社会保障体系、安排好困难群众生活、实施保障性安居工程和“暖房子”工程，特别要千方百计增加城乡居民的收入和职工的工资收入。要优先发展教育，努力发展科技、文化、卫生、人口、计生、体育等各项社会事业。十要切实加强党对经济工作的领导。把领导经济工作的立足点放在科学发展、调整结构、转变方式、加快培育新的经济增长点上。要努力提高领导经济工作的能力和水平。要转变作风，大行务实之风，做实在人、讲实在话、办实在事，解决实际问题。要建立和完善抓落实的长效机制。
会议要求，各级党委、政府和领导干部要把思想和行动统一到中央和省委对当前形势的分析判断上来，统一到这次会议的决策部署上来，切实担当起推动发展之责，在研究实现发展目标的路径上下功夫，在强化发展措施上下功夫，推动吉林发展开创新局面；要切实担当起深化改革之责，敢闯敢试，勇于突破，善于攻坚，为全省发展增添新的动力和活力；要切实担当起改善民生之责，确定办好民生实事，增强民生工作持续性，探索创新工作机制，推动民生改善取得更大成效；要切实担当起维护稳定之责，牢牢把握工作主动权，深入研究社会管理新情况，推出符合实际、行之有效的新举措新办法，努力形成利益协调、诉求表达、矛盾调处、应急管理和权益保障等系统制度，创造经济发展的稳定环境；要切实担当起抓好落实之责，扎实做好岁末年初各项工作，确保完成今年目标任务，实现明年开好局、起好步。
省委副书记竺延风主持会议。省级领导干部，省直、驻省中直部门单位和各市（州）、县（市、区）负责同志等参会。
■会议侧记
书记讲话
直面问题不避短
28日14时，全省经济工作会议开幕。会场与省委十届二次全体会为同一个，没有摆放绿植和鲜花，主席台上的座位缩减至3个，只有讲话的省委书记王儒林、代省长巴音朝鲁和主持会议的省委副书记竺延风，其余常委和会议代表坐在了一起。
此次会议，仍只是文件发放，没有文件袋。需要代表们自己准备记录本和笔。文件也只有一个，是代省长巴音朝鲁的讲话稿。“我的讲话虽然没有稿，但我是根据省委常委会讨论的精神讲的。”王儒林说，他的讲话尽量不说重复的话。
“书记的讲话，都有实例和数字支撑，而且直面问题，不避短。”这是代表们对王儒林所讲的10个方面，最为直观的印象。王儒林特别强调，要转变作风，勤奋务实，多做少说、只做不说，沉下身子、埋头苦干。要大行务实之风，做实在人、讲实在话、办实在事，解决实际问题。要建立和完善抓落实长效机制，“作为我，要把主要精力放在抓落实上，要倡导，第一要‘实’，第二要‘实’，第三还要‘实’。”
评价会议
开得有“四好”
29日上午，全省经济工作会议在长春闭幕。
“这次会议开得比较好，我看，主要有四个‘好’。”省委书记王儒林评价该会有“四好”。
第一，大家提出的意见、建议好。
第二，精神状态好。我直接知道的，有的市州昨天（28日）连夜进行研究、解决昨天（28日）下午会议上提出的相关问题。特别是，有的中直部门连夜回去研究自己那个方面的工作如何能做好。我听了之后，很受感动。
第三，会风好。关键是会议内容是解决实际问题，而不是形式问题。当然，形式要服从于内容。
第四，再加一个好，那就是会后，要落实好。
数据：2012年城乡居民收入与GDP同步增长
2012年，全省地区生产总值预计增长12%，保持了实施振兴战略以来第九年增长12%以上的速度，仍处在较快平台上，并且是靠内需支撑。
预计今年全省城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长14%、16%左右，保持与经济增长同步，并且农村高于城市，有利于缩小城乡收入差距。
全省地方级财政收入突破千亿元，预计达到1020亿元，增长20%以上。
粮食产量达到668.6亿斤，比上年增长34.4亿斤，占全国增量的9.4%。
解析：2013年发展目标
全省经济工作会议也为我省2013年的发展指明了方向。
2013年，全省组织实施3000万元以上项目4300个。
深入推进小卫星、PLED、玄武岩纤维、油页岩开发、激光加工系列产品等项目，力求取得更大成效。
土地流转面积要占承包地面积的19%，同比提高5个百分点。
新建和改扩建规模养殖场（小区）2000个。
新增城镇就业55万人以上，农村劳动力转移就业380万人以上，开发公益性岗位1万个。
推进延吉机场、长白山机场改扩建竣工，争取通化机场尽快通航。开工白城机场和长春龙嘉国际机场二期工程。开工建设长春至辽源、长春至乌斯台铁路。加快吉图珲客专和长春地铁1号线、2号线建设。推进长春至双辽等10条高速公路。
实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，各类配送中心达150个，重点升级改建9个骨干农产品批发市场，扩大农村消费规模。
新建省级创业孵化基地5个，建设中小微企业公共服务平台网络。推进长春应化所和光机所2个孵化基地建设。
开展农作物高光效栽培技术示范200万亩。玉米、水稻、大豆自有品种省内种子市场占有率达到40%、90%、55%以上，同比分别提高10个、3个、5个百分点。正常年景下全省粮食产量达到650亿斤以上。
加快中部城市引松供水、敦化抽水蓄能电站、丰满大坝治理（重建）以及珲春电厂三期等项目实施进度。完成14个大中型灌区节水改造任务，搞好110座病险水库除险加固。
落实房地产市场调控政策，增加普通商品房供应，支持群众自住和改善性住房消费，推动房地产业平稳健康发展。
搞好以长白山为品牌的旅游综合集成精品线路，加强旅游商品市场培育和开发，加快提升旅游业。
启动实施食品安全放心工程、城乡居民饮水保障工程以及医疗保险异地就医结算平台建设等一批重点民生实事。
■会议解读
原文：千方百计扩大内需，促进经济平稳较快增长。
解读：现阶段，吉林经济增长还必须保持足够的投资强度，既要充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，努力在较高基数上稳定投资规模的可持续性，又要注重投向、结构、质量和效益，特别是找准投资、消费的结合点，着力实施有利于促进就业、带动消费、改善民生的大项目、好项目。
原文：增加消费的根本是增加城乡居民收入，关键是扩大社会就业。
解读：2013年，我省确定为“优化就业创业环境年”。
加强职业技能培训工作，对80万名劳动者进行免费技能培训，提高就业稳定性。
新建大学生、农民工和就业困难人员创业园（市场、基地）90个，扶持创业1万人，带动就业5万人。继续开发1万个公益性岗位，确保零就业家庭援助率100%，并争取逐月保持动态为零。
此外，打造高质量就业示范社区和行政村，其中“示范社区”60个、“示范行政村”40个，合计100个。
原文：启动医疗保险异地就医结算平台建设。
解读：2013年，我省探索解决“看病难”问题，实现吉林省内的异地就医结算，使异地就医的老百姓，不用再回到参保地区报销医疗费用。
原文：抓好农村危房改造和农村集体土地上房屋产权登记工作。
解读：从2013年开始，在全省大规模实施农村危房改造和农民房屋产权登记发证工作。通过大规模实施农村危房改造，不断改善农民的住房条件和居住环境。通过农村的农房进行产权登记发证，让农民现有的住房变成了资产，可以抵押、可以贷款、可以交易，努力增加农民的家庭财产性收入。 （记者王小野）
