浙江省有关部门昨日回应证券时报记者采访时表示，义乌金改方案确已上报，并在省内征求意见。

但该部门并未披露详细情况。从已知信息看，征求意见稿中，除了开展个人人民币跨境结算业务试点、设立国际贸易银行以外，还包括目前市场较为关注的小贷公司转村镇银行。

去年3月，国务院批复同意义乌开展国际贸易综合改革试点。今年5月，作为该项试点配套之一的“金融改革”方案向当地有关部门及企业征求了意见。截至目前，义乌金融改革方案已上报至浙江省政府。

从温州金融综合改革试验区再到丽水农村金融改革试点，“自下而上”语境下的金融改革模式一度被市场寄予厚望。从这两个地区的实际进展看，虽然已经有一定突破和收获，但这种“自下而上”的模式驱动力依然不足。这从小贷公司转村镇银行上已可窥见一斑。

证券时报记者获悉，除了温州、义乌有意在小贷公司转村镇银行试点上有所突破以外，浙江省内多个城市也有这个想法，目前还未形成方案。

从最有希望率先破题的温州市来看，当地金融办有关人员表示，小贷公司转村镇银行都还处于申报阶段，进展不会很快，而且这并不是温州自己可以解决的事情。

据了解，为了在小贷公司转村镇银行上有所突破，温州市有关部门和诸多小贷公司先后采取了多种措施。这些措施包括联合10家小贷公司成立一家村镇银行、拟用“双主发起人（小贷公司同参股银行持股比例一样）”改制成村镇银行等。虽然温州市有关部门也力求试点早日开展，但成效甚微。

温州中小企业协会会长周德文说，如果未来义乌小贷公司转制村镇银行试点获批，面临的情况也和温州一样，依靠“自下而上”来推动行业发展会面临瓶颈。过去几个月，温州很多小贷公司都表达了转村镇银行的强烈意愿，期待政策上有所突破，不过随着时间推移，积极性递减。这主要是因为企业看到即使温州已获得金融改革综合的试验机会，但要真正推动改革还是有困难。